司法實踐中的另一個問題是，基層法院案件逐年上升，而高院、最高法院案件量卻相當少，基層法院的法官已經不堪重負，不按案件標的分配案件，會不會加重基層法院的負擔？
楊偉東表示，在進行此項改革時候，還需要進行綜合的制度設計，將案件的性質、影響力、難易等進行指標化的設計，以此為指標在四級法院之中進行合理的分配，如果基層法院的案件量猛增，那改革顯然是不成功的。
律師可作為第三方納入信訪機制
分析：探索新的信訪模式，重塑司法威信
【綱要內容】完善訴訪分離工作機制，明確訴訪分離的標準、範圍和程序。建立就地接訪督導機制，創新網絡辦理信訪機制。探索建立律師為主體的社會第三方參與機制，增強涉訴信訪矛盾多元化解合力。
楊偉東表示，可以分三個層次來看待涉訴信訪的改革。第一是並不是越高級的部門受理信訪就越合理，而信訪作為糾紛機制的功能的發揮，也不是大鬧大解決，而是看信訪有沒有道理。第二是需要看信訪本身解決問題是不是公平公正。第三是人們之所以信訪不信法，是因為司法部門長期以來沒有建立威信，如果司法部門想要建立威信，需要一件件案件公平審理，以逐步使人們相信司法部門。
楊偉東說，正是長期以來司法部門沒有威信，才需要探索新的信訪模式，比如網絡信訪、將律師作為第三方納入信訪機制等。而以後法院的判決書也不應該只是形式上的終結，而是應該提高審判的水平，用公平公正的判決書真正地終結信訪。
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