我國是世界第一人口大國，但海外移民的總量並非最多。從世界排名來看，我國2013年海外移民總量居世界第四位，低於印度（1420萬）、墨西哥（1320萬）、俄羅斯（1080萬）。從海外移民占總人口的比例來看，2013年世界平均水平為3.3%；發達國家人口外遷率較低，大多為2%—5%；發展中國家人口外遷率通常較高，一些國家高達20%以上；而我國，這一比例只有0.7%。因此，我國的人口外遷規模和遷移率都不算高，人員國際交流尚待加強而不是限制。
應怎樣認識人才流動
回應：只關注“外流”不對比“回流”是片面的，事實上我國正進入人才回流期。此前網上曾熱傳一個說法，稱中國優秀人才流失海外，學成歸國的只占少數，由此很多人認為中國的基礎教育是在為國外培養人才。事實證明，這一說法只關注“外流”不對比“回流”，是十分片面的，數據也顯示，我國七成留學生回國發展。
2001年，我國留學回國人員為1.2萬人；2005年，增加到3.5萬人；2009年，進一步突破10萬人大關，達到10.8萬人；2013年更達到35.35萬人。同期，我國出國留學人員雖然也在快速增加，但增速顯著低於留學回國人員。據教育部留學服務中心回國處此前提供給本報的數據顯示，1978年—2012年底，共有109.12萬留學生回國發展，占出國留學人數的72.38%。2012年回國人數已達到27.29萬人，同比增長46.57%。
專家表示，我國的海外移民，固然有一部分長期居留在流入國，甚至加入流入國國籍，但同時從國外回流的人才也在增加，對我國的發展產生了重要推動作用。
聯合國開發計劃署的研究顯示，當教育經費占國民生產總值5%以上，研發經費占國民生產總值1.9%以上，研發人員人均研發經費達每年6萬美元以上，從事研發的科學家每百萬人口有1500人以上時，歸國的海外人才就會大幅度增加。2012年，我國教育經費占國民生產總值的比例為4.6%，研發經費占國民生產總值的比例為2%，研發人員人均研發費用為5.2萬美元，每百萬人口擁有的研發人員約3000人。可見，我國的相關指標都已接近或超過聯合國提出的標準。從國際經驗來看，我國已經具備進入人才回流期的條件。
正因為如此，高文書認為，“我國正進入人才回流期。保持和促進人才回流，應該成為我國人口國際遷移對策的重點。” |
