中國正在積極改變對非洲的政策,傳統的無償援助“輸血機制”正在逐步讓位於具有“造血功能”的投資機制。但是,正如人們所看到的那樣,由於非洲問題非常複雜,非洲一些國家的政權更迭頻繁,部分國家長期處於戰亂之中,因此,中國在非洲的經濟發展將會越來越困難。
部分學者認為,非洲國家長期處在殖民統治之下,經濟結構單一,勞動力水平不高,基礎設施落後,市場潛力有限,因此,在投資非洲的過程中,既要看到有利的一面,也要看到不利的一面,千萬不要把非洲看作是投資的處女地,更不要試圖取代殖民地國家成為非洲新的主宰。坦率地說,這樣的觀點荒謬之極。中國在非洲奉行的是互利合作政策,中國在非洲的商業存在,不是為了擴大在非洲的軍事存在,更不是為了干涉非洲國家的內政,而是希望非洲國家能夠早日地發展起來,從而為中國提供更加廣闊的市場,並且與中國攜手建立國際經濟政治新秩序。
部分學者認為,中國應當在非洲實施“馬歇爾計劃”,通過加大對非洲地區的基礎設施建設投資,從而使中國的“走出去”戰略落到實處。坦率地說,中國不可能在非洲實施“馬歇爾計劃”,因為非洲和歐洲國家存在著本質的不同。非洲雖然是一個遼闊的大陸,但是,非洲是一個多民族多國家的大陸,因此,在投資非洲的過程中,既要考慮到非洲國家的共性,同時也要考慮到非洲各個國家的不同特點,有針對性地開展經貿合作。如果把自己塑造成一個無所不能的上帝,試圖通過加快基礎設施的建設,讓非洲早日統一起來,那麼,有可能會自尋煩惱,甚至會激發非洲內部的矛盾,從而使中國陷入進退維谷的兩難境地。
非洲當前的分裂是歷史造成的。中國在非洲不謀求自己的政治利益,中國的投資不能隨意地改變非洲的版圖現狀。中國投資非洲的過程中既要看到非洲的一體化發展趨勢,但同時也要看到非洲各個國家存在的具體問題,絕對不能把自己的意志強加給非洲人民,因為那樣做將會重蹈覆轍。當年西方殖民國家在非洲劃分勢力範圍,試圖把非洲的原始部落變成現代意義上的國家。現在來看,由於西方殖民國家不尊重非洲的歷史,在非洲歷史文明發展的過程中扮演了極不光彩的角色。當前非洲一些國家之所以出現嚴重的種族衝突,根本原因就在於,當時殖民國家粗暴地干涉了非洲部落的內部事務,從而使非洲一些地區陷入長期動亂之中。中國投資非洲的目的是為了建設非洲大市場。中國的投資者應當真切地意識到,非洲是一個多民族的地區,非洲國家具有強烈的民族獨立意識,如果在投資非洲的過程中,試圖以基礎設施的建設加快非洲經濟的一體化,那麼,就會把非洲內部問題表面化,就會把非洲一些國家之間的矛盾轉變成為中非之間的矛盾。所以,中國在建設非洲的過程中,既要考慮到非洲的長期發展規劃,同時又要小心翼翼地避開非洲的歷史種族矛盾,充分尊重非洲國家人民的民族自決權,不要強人所難。
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