中評社北京4月2日電／自2003年10月中國政府發表首份對歐盟政策文件以來，中歐全面戰略夥伴關係實現首個十年的重要發展。中國與歐盟以年度領導人會晤為重要引領，以政治、經貿、人文為三大支柱，發展全方位、多層次、寬領域合作，深入推進全面戰略夥伴關係。中國是歐盟第二大貿易夥伴，歐盟連續十年保持中國第一大貿易夥伴地位，雙方年度貿易額突破5500億美元，人員往來超過每年500萬人次。雙方合作應對國際金融危機，推進全球治理改革，就重大國際和地區問題加強溝通協調，為促進世界和平、發展、合作作出重要貢獻。首份《中國對歐盟政策文件》得到有效執行，為推動中歐關係發揮了重要指導作用。
在中歐全面戰略夥伴關係步入第二個十年的重要時刻，中國政府制訂第二份對歐盟政策文件，目的是在總結過去十年中歐關係發展成就的基礎上，結合國內外形勢發展，昭示新時期對歐盟政策目標，規劃今後五到十年合作藍圖，推動中歐關係實現更大發展。
第一部分 抓住機遇深化互利共贏的中歐全面戰略夥伴關係
中國發表首份對歐盟政策文件十年間，世界、中國和歐盟都在不斷發展變化。世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化繼續推進，新興市場國家和發展中國家整體實力增強，各國相互依存和利益交融不斷加深，和平、發展、合作、共贏成為時代潮流。但世界仍然很不安寧，影響世界和平與發展的不穩定不確定因素增多。
中國綜合國力大幅度提升，在重大國際和地區事務中發揮著舉足輕重的作用。但中國仍是一個發展中國家，發展不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。中國致力於對內全面深化改革，努力實現全面建成小康社會的目標，對外堅持擴大開放，堅持走和平發展道路，推動建設開放型世界經濟，建立以平等互信、包容互鑒、合作共贏為核心的新型國際關係，為維護世界和平、促進共同發展作出更大貢獻。
歐盟受國際金融危機影響，遭遇冷戰結束以來最嚴峻的挑戰，亟待解決一系列結構性、系統性的深層次問題，但沒有改變一體化發展的戰略方向。歐盟穩步實現擴大，加緊推進結構性改革，努力引領經濟、財政、金融、政治一體化向前邁進。一個囊括28國、經濟總量高居全球榜首、綜合實力雄厚的歐盟，仍是全球重要的戰略力量和牽動國際格局演變的關鍵因素。
中歐作為最具代表性的新興市場國家和發達國家集團，對構建多極世界擁有重要的戰略共識，是維護世界和平的兩大力量。中歐經濟總量占全球的三分之一，是促進共同發展的兩大市場。中歐作為東方文明的重要代表和西方文明的發祥地，人口相加占世界的四分之一，是推動人類進步的兩大文明。中歐之間不存在根本利害衝突，共同點遠大於分歧，雙方都處在改革和發展的關鍵階段，中歐關係面臨新的歷史機遇。深化互利共贏的中歐全面戰略夥伴關係，將為雙方各自發展提供助力，並為世界的和平與繁榮作出重要貢獻。
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