現在講深化改革，我們不能夠總是盯著一些很小的具體的事，五年計劃這是大事，應該改變。因此，我的提案之一，建議從“十二五”計劃以後不要再制定全國性的國民經濟和社會發展5年計劃。中央政府可以有一個中長期的發展綱要，大致上規定要做點什麼事情，但不用那麼仔仔細細地定5年經濟計劃。
這不是講完全不要計劃，可以根據實際情況制定一些契約性的計劃，比如西部或者中部這些地方，比如產業計劃，比如社會發展計劃，但時間也不一定就是5年，比較急的或者發展比較快的可以3年，定長了也沒用，有的可以時間長一點。主要從實際出發，從事情本身的規律出發。一些重要計劃盡可能與政府任期同步。
國家財政年度應從6月開始才合理
與此相適應，政府要搞好每年的財政預算和結算。這一點我前年提過，今年我要繼續提，就是要調整國家的財政年度。現在從1號開始，是沒有辦法執行的，形式主義。因為人代會要3月份才開，開了以後，原來的預算可能需要修改調整，甚至將來有可能不被批准，要重新定。
應該是人大會議開完以後，財政部去修改預算，再報全國人大常委會來審查通過。地方也應該走這個程序。中國財政年度應該從6月份開始算是最合適的。
同樣，基層經費也不應該每年12月底凍結，應該延長至5月底。現在的實際情況是經費下來，已經是下半年了，12月就要結束了。為什麼中國普遍存在年底突擊花錢呢？很大一部分原因就在這裡。錢沒來我不敢花，萬一不給怎麼辦？只能等錢來，而錢下來了，時間又很緊，但是不花完又不行，今年花不完明年你的預算就要減少，於是年底就拼命花錢。
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