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| 國台辦主任張志軍與台灣陸委會主委王郁琦。(中評社 黃文杰攝) |
中評社台北2月13日電／今年是兩岸關係突破性的一年。回首一九九0年代初期，兩岸開始接觸，彼此缺乏互信，最後只好成立海基海協兩個白手套。從一九九0年代至今，兩岸關係跌宕起伏，白手套的關係也隨之時冷時熱，有如兩岸關係的溫度計。
中央日報網路報今天社評說，二00八年國民黨再度執政，兩岸關係改善，兩會恢復交流與協商，但在歷經過去跌宕起伏的教訓後，兩岸對未來關係雖然樂觀卻相當謹慎。當初兩會即已達成共識，兩會協商要“先急後緩，先易後難，先經後政”，並在此共識下逐步推進，開了九次會談，簽署了十九項協議。然而隨著兩岸關係深化，兩岸學術界已紛紛指出，兩岸已步了深水區，也就是已從易入難，不能不面對困難複雜的議題。所謂困難的議題，自然是帶有政治性的議題，這已不是海基海協兩會所能承擔的工作，因此，兩岸的兩岸事務主管機關，也就是陸委會與國台辦，也到了不能不接觸的地步。
為何海基會無法承擔兩岸政治對話的任務？理由很簡單，陸委會與海基會基本上是兩套人馬、兩塊招牌，陸委會可以授權海基會處理事務性的工作，但政治議題相當敏感，仍以直接對話為宜，以免再隔一層可能產生的誤解。這一次張王會完全由陸委會主導，可以說是在情理之中，但也不能因此而說海基會的功能將會弱化，因為海基會的原始設計本來就不包括了政治對話在內。
這一次的張王會，媒體注意的主要焦點有三，一為安排與規格問題，一為稱謂問題，一為會談議題，而後二者更為重要。先談稱謂，張主任有三次稱呼王主委的官銜，但大陸媒體則口徑一致以“台灣方面大陸委員會負責人”。由此可知，大陸一方面是低調處理官銜問題，另一方面是想這種關係僅限縮在陸委會與國台辦之間。或者說，這是大陸為了因應兩岸政治對話不得不的權宜措施。
其次是張王會所談的議題內容，根據媒體報道，二月十一日陸委會與國台辦的會談，雙方就台生加入醫療保險以及建立彼此的聯繫機制達成共識，但在人道探視、媒體交流、台方加入TPP及RCEP、以及馬習會上，雙方都沒有共識。對於這樣的結果，已有不少人表示失望。我們必須指出，二00八年兩會恢復制度化協商，要先易後難，二0一四年兩岸主管事務部門會談，同樣也是要先易後難。
以政治議題而論，亦有低階與高階之別，雙方不宜好高騖遠，“呷快弄破碗”。畢竟，兩岸主管機關之間仍有待建立互信，而台灣社會內部也有待凝聚共識。就此而言，我們認為，雙方建立常態性、制度性的聯繫機制有助於雙方逐步建立互信，做為處理後續問題的基礎。除此之外，陸委會也要加強與台灣社會的溝通，逐步取得社會的信任，才能繼續往前踏出步伐。
總而言之，兩岸事務，由易入難，才能水到渠成，這是不二法門。 |
