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| 李彭廣表示，需建立新的管治思維，包括擴大“問責制”（大公網圖片） |
中評社香港2月10日電／對於不斷有政界人士指稱本港現時陷入“管治困局”，民意對抗呈現“兩極化”的傾向，全國港澳研究會會員、嶺南大學公共管治研究部主任李彭廣接受本報專訪時表示，管治團隊應為對立的態度降溫，以換取討論的空間，對立的氣氛緩和時，政策才能推出並且落實。他亦表示，現時需建立新的管治思維，包括“加厚”特區政府現有的政治領導層，擴大“問責制”等。
李彭廣表示，留意到社會上不斷出現將社會議題“政治化”的現象，又以《明報》更換總編輯與早前的免費電視發牌風波等事件為例，形容這是“一個不幸”。他認為，此類現象的根源是“互信脆弱”，“不單是中央與香港，香港內部的互信也出現問題”，公眾對立法會、政府團隊的信任度下降，“甚至整個社會瀰漫？互不信任的氣氛”，他提醒，這種“互不信任”令民意變得“極度敏感”、“極度懷疑”，一有風吹草動，容易滑向極端。
做實事重拾市民信任
李彭廣表示，建立互信、凝聚社會共識需要時間，而特區政府現時應該為對立的氣氛降溫，以換取空間做實事。他建議，不妨避開具爭議性的議題，或是在推出政策前有策略地鋪排。他坦言，上述做法儘管略顯“消極”，但政府必須以這類方法“先做成幾件事”，才能重拾市民的信任，“任何極度不信任的情況，都增加了政府管治的困難，管治天下，要摸到民心。”
李彭廣續謂，回歸後的特區政府欠缺全面檢討制度，換言之，特區政府應該以一種新的思維建立管治團隊。他建議進一步擴大問責制，“加厚”、“加大”政治領導層，又指從問責團隊的功能性來講，有必要增加其規模，“雖然現在有正、副局長，和幾名政治助理，但這個政治任命的團隊，要分管的工作太多，有些局的管治範疇更達近10個。”他指出，現有的問責制，令政府沒有辦法引入“外援”，隻能由若干名正、副局長和政治助理在台前負責接觸不同界別，遊說政策，幕後工作則全部由公務員承擔。
不過，他亦坦言，社會現時未必接受擴大問責制，“大部分公眾已經覺得政府做得不好，你再擴大，別人就會問：‘為什麼還要給你資源？’”儘管如此，他依然堅持擴大管治團隊的規模有其必要性，“否則，瞻前便不能顧後，政策性的東西難以做到。”李彭廣還指出，立法會是否通過，是擴大問責制要面對的第一道“難關”，他建議行政機關以行政、立法“雙贏”的態度與立法會議員交涉，通過增加立法會的資源調配等措施，換取其對政府的支持。
執政團隊應政見相似
對於社會上有聲音質疑行政長官對政治官員的委任是“用人唯親”，李彭廣認為，政府須向市民講清楚行政機關與立法機關之間的區別，即“執政團隊是有機體，要尋找政見相似的人，才能執行政策，而立法會強調多元聲音的表達。”否則，市民便會質疑為什麼政府內部不鼓勵多元聲音，他強調，政府部門講求“集體認同、集體執行”。他亦建議，行政機關可考慮吸入某些黨派的人士，比如工聯會、民建聯等，“行政長官如果能包容，那麼招賢納士的空間就比較大。”
當被問及現任政府成立多個“委員會”，能否扮演凝聚精英界、知識界的共識時，李彭廣表示，委員會的組成不一，難以一概而論。但他提醒，一個政策的成型與推廣，學者論證是第一步，接下來還要谘詢不同的持份者，在平衡各方利益後，才能得出最多人支持的，並且可進行實際操作的方案。
（來源：大公報） |
