中評社香港1月31日電／在2013年全國“掃黃打非”工作中，北京市、河南省等地取得了突出成績，並探索出一套有效制度，並湧現出個人先進事跡。
查辦大案要案增強威懾力
2013年，北京市全年查辦各類案件1900餘件，收繳非法出版物220.4萬件。查辦了一批在社會上引起廣泛影響的大案要案，其中，“思路網侵權案”“陽光教育網案”被文化部和國家版權局分別評為2013年度文化市場、版權領域十大案件，“非法少兒出版物《絕對領域》案”被評為全國“掃黃打非”十大案件。
北京市從市場整治和源頭治理兩個方面查繳封堵違禁非法出版物。市場整治方面，累計督查暗訪重點點位500餘處次，各相關部門、各區縣收繳盜版出版物1萬餘件；取締兜售非法出版物游商73處，以侵犯著作權罪刑事拘留游商4人。
源頭治理方面，北京海關加大查驗力度，監管印刷品及音像製品8464萬件，同比增長5.7%；查獲各類違禁出版物74.7萬件，同比增長19.2%，並首次截獲了一批偽裝郵寄入境的違禁出版物。市區兩級文化執法部門檢查印刷企業4462家次，立案206起，罰款276.63萬元。
2013年以來，河南也查處了一批重點案件。鄭州市查處了“9·08”銷售政治性非法出版物案；周口市先後查處了“4·25”侵犯著作權案、商水縣“4·23”邪教非法出版物案、“5·14”系列非法出版物案；南陽市先後查處了社旗縣問題試卷案、內鄉縣邪教非法出版物案；駐馬店市先後查處了教育局非法出版活動案、西平縣銷售非法出版物案、網絡淫穢色情案和傳播邪教非法出版物案；新鄉市先後查處了平原新區侵犯著作權案、牧野區非法出版物案等。通過查辦大案要案，進一步增強了“掃黃打非”鬥爭的威懾力。
探索建立一套有效制度
近年來，依據“掃黃打非”工作實踐經驗，河南省探索和建立了一套“掃黃打非”工作的有效制度。一是目標責任制度，將“掃黃打非”工作納入社會治安綜合治理、精神文明創建活動、未成年人思想道德建設等多項工作的考核指標體系，實行“掃黃打非”失職瀆職“一票否決”，既提升了“掃黃打非”工作的規格和分量，又增強了各級黨委、政府的高度關注和工作力度。
二是工作聯動制度，在各級“掃黃打非”辦公室的協調下，定期召開由新聞出版、文化、公安、交通、海關、工商、鐵路、郵政、通信管理等部門參加的聯席會議，互相通報情況，適時組織聯合行動，各級宣傳、教育、監察、檢察、法院、海關、交通、鐵路、民航等部門分兵把口，各負其責，使全省“掃黃打非”工作始終處於環環相扣、高效運轉的良好態勢。
三是培訓交流制度，每年分別組織二至三次省轄市“掃黃打非”辦主任、省“掃黃打非”工作領導小組成員單位、出版發行企業代表和新聞媒體記者座談會，共同分析問題，研究對策，強化工作合力。
四是舉報獎勵制度，激勵群眾積極參與市場監管活動，河南省處理的制黃販黃、非法出版案件中，七成以上是根據群眾舉報線索查獲的。同時還在全省招聘了25名“掃黃打非”特約信息員，以便更加及時地了解各地出版物市場的動向。
五是案件督導制度，就是對上級批轉、下級上報的案件及群眾舉報的線索，省“掃黃打非”辦都要及時督導責任地區認真查處，避免在案件查處過程中出現失職瀆職行為，較好地維護“掃黃打非”工作的嚴肅性。
六是突發事件應急處理方案，針對“掃黃打非”工作中可能發生的突發事件劃分應急等級，制訂處理措施，建立應急處理評估體系，進一步提高全省的預警防範能力，維護了全省社會穩定。
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