問題1
機構改革隻做“加法”
據國家行政學院教授竹立家、許耀桐等受訪專家介紹，雖然有各級人大和“三定方案”把關，但一些地區和部門還是想出了各種提高職位、解決級別的“土辦法”。機構改革隻做“加法”，即機構撤銷、機構合併後，新組建部門領導班子是原來幾個單位領導人數之和，就是最常見的“土辦法”之一。
例如，受到“批發副職”質疑的邯鄲市，據新華社報道，邯鄲有關部門回應稱，“89名局長、副局長均為機構改革中的單位撤銷、合併、更名後，由原單位職務重新任命為機構改革後新單位職務”。以邯鄲市工業和信息化局為例，該局由中小企業局、工業促進局、信息化局3個單位合併組建，8名副局長中，除1名掛職博士，其餘都是原單位的副職。
竹立家說，超職數配備幹部另一種常見情形是“領導小組辦公室”，也就是為完成某個臨時性工作任務，如解決“醫鬧”問題，臨時成立“領導小組辦公室”等臨時性機構，但臨時性任務結束後，“領導小組辦公室”和領導職務，並沒有隨之撤銷。
湖南永興縣縣委編辦許瑜撰文提出，“一些同級強力部門常以本單位工作重要為由，要求編委領導和編辦增加職數或提高職位級別，博弈的結果，往往以編制部門妥協告終”。
問題2
能上不能下，能進不能出
許瑜算了一筆賬：全國近3000個縣級行政區，若每個縣政府超額配備2名縣領導，就多出近6000名“縣官”；若黨委系統同樣超額配備2名縣領導，則全國將多出12000名“縣官”。如果每名縣領導的工資、用車、辦公等經費，一年以10萬元計，起碼要多消耗12億的財政收入。
竹立家表示，官員越配越多、闆凳越坐越長，症結還是領導幹部“能上不能下，能進不能出”。他希望此次專項整治，能結合三中全會提出的政績觀考核改革，確立“領導幹部退出機制”。
據了解，一些地區已著手建立“領導幹部退出機制”。湖南省委辦公廳下發的《關於認真做好消化超職數配備幹部工作的通知》，就提出“加大調整不勝任現職幹部力度，騰出的職數用於消化超配幹部”。過去兩年，湖南已有4名績效考核居於末位的幹部被免職。 |
