加強與珠江三角洲合作
43. 政府將積極參與珠三角的發展，支持廣東省成立自由貿易園區，並與廣東省及各市共同謀劃，互惠互利。
漁農業
44. 我們的漁農業只要朝高技術、多元和可持續方向發展，應該大有可為。為了協助提升漁業的整體競爭力及可持續發展，政府去年宣布設立5億元的“漁業持續發展基金”，在廣泛諮詢業界後，制訂了基金的資助範圍、申請資格及評審準則。基金將用作協助本地漁民在南海發掘新漁業資源及捕魚區；在本港水域發展可持續的捕魚作業方法及休閒漁業；推動本地水產養殖業現代化；推廣本地漁產品及產品認證；以及增加漁業資源。基金會在今年上半年接受申請。
45. 政府將檢討現行的農業政策，以提升生產力和促進可持續發展，包括引進現代化、環保及保育大自然資源和農業生態的農業技術，為市民提供優質的農產品，亦可促進鄉郊的多元發展。政府會在今年內進行諮詢。
（三） 扶貧安老助弱
扶貧
46. 本屆政府決心處理貧窮問題。扶貧政策的主軸是鼓勵青壯年人通過就業自力更生，而社會保障和福利制度則要在合理及可持續的基礎上幫助不能自助的人。
47. 去年9月政府破天荒地制定了官方貧窮線，為檢視貧窮情況、制訂政策和審視措施成效，提供清晰客觀的參數，並會每年更新，監察貧窮情況和政策成效。扶貧委員會將繼續作為主要的政策平台，協助政府推行扶貧工作。
48. 我今天提出的一系列政策措施，範圍廣泛，惠及各個群組，是本屆政府的扶貧藍圖。
低收入在職家庭津貼
49. 2012年的貧窮數據清楚顯示，處於貧窮線下的非綜援在職家庭，特別是有兒童或在學青年的家庭，應獲優先關顧。政府建議推出“低收入在職家庭津貼”，主要考慮有兩方面。
50. 一、不少基層人士是家中唯一的就業成員，雖然有法定最低工資的保障，生活擔子仍然沉重。提供適當援助，鼓勵持續就業，有助防止他們跌入綜合社會保障援助（綜援）的安全網。
51. 二、特別關顧這些家庭的兒童和青年，為他們提供適切的支援，促進向上流動，打破跨代貧窮的惡性循環。
52. 建議的“低收入在職家庭津貼”將建基於以下三大原則：
基本津貼會以家庭為單位，與就業及工時掛鈎，鼓勵自力更生，多勞多得。家中有合資格兒童和青年會獲發額外津貼；
為確保資源有效運用，設有入息和資產審查，水平可較為寛鬆；以及
計劃的設計會盡量簡單易明，同時有適當的防止濫用機制。
53. 計劃的初步構思是，受惠家庭必須為二人或以上，沒有領取綜援，並有至少一名在職人士，其工時不能偏低，以貫徹自力更生原則。資產方面，政府建議大致沿用申請公屋的限額。此外，計劃不設居港年期的要求，合資格的香港居民均可申請津貼。
54. 政府會根據工時和家庭收入分別引入兩級制。如果收入處於家庭住戶每月收入中位數的一半或以下，而申請人在職並符合工時要求，該家庭將視乎工時分級，每月獲發全額基本津貼600元或1，000元。如家庭成員包括兒童或青年，每名合資格兒童或青年將可額外獲發每月全額津貼800元。以2012年的數據為例，一個有兩名合資格兒童的四人家庭，如果月入14，400元或以下，而申請人在職並符合工時要求，該家庭將視乎工時分級，每月可獲發合共2，200元或2，600元。政務司司長和勞工及福利局局長將會交代計劃詳情。
55. 政府估計計劃每年所涉的開支約為30億元，超過20萬低收入家庭共71萬人受惠，其中18萬名為合資格兒童或青年。月入稍高於家庭住戶中位數一半的低收入家庭也可領取半額津貼，以達致防貧效果。
56. 這是一項涉及大量公帑而覆蓋面甚廣的恆常措施，儘管政策方向已制定，操作細節仍須深思熟慮。政府在協助低收入在職家庭、鼓勵持續就業的同時，要避免扭曲勞動市場或減低工作誘因；既要顧及政府長遠的財政承擔，亦要集中幫助最有需要的一群。未來幾個月，政府希望聽取社會對這項計劃的意見，繼而向立法會申請撥款，爭取在明年推行。
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