中評社香港1月13日電／銀行倒閉？如今將有可能在我國的現實生活中發生。銀監會副主席閻慶民日前在“北大經濟國富論壇”上表示，銀監會正醞釀加快推出銀行破產條例。專家指出，允許銀行破產不可單兵推進，需要完善諸如存款保險制度、擔保制度等配套措施。要進一步研究風險補償和分擔機制，加強對存款人的保護。
是企業就可能破產
人民日報海外版報道，目前，與銀行破產配套的存款保險制度準備工作基本就緒。央行稱，存款保險制度的各方面條件已經具備，可擇機出台並組織實施。閻慶民表示，未來要讓市場說話、讓資本說話，如果商業銀行最後資不抵債，就會退出。管理層的態度意味著，國家不再為儲戶在商業銀行的存款兜底，允許銀行破產倒閉。
所謂存款保險制度，是指銀行等存款類金融機構按照一定比例標準向特定機構繳納一定保險金，當自身發生危機時（如兌付風險、破產等），由存款保險機構通過資金援助等方式來保障其清償能力的一項制度。
“銀行也是企業，過去一直躺在政府身上，發生風險有政府兜底。但市場經濟要求其風險顯性化，責任明晰化，發達國家都是這樣。”中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才在接受記者採訪時說，允許銀行破產，可以規避系統性金融風險，提高金融服務的質量和效益，促進金融機構有序競爭。
央行的報告指出，我國銀行業尚未建立顯性的存款保險制度，未能形成有效的金融風險約束和市場化的處置機制，國家事實上為存款人提供隱性擔保，在一定程度上弱化了市場約束，助長了道德風險。
配套制度要全面完善
銀行破產事關重大，必須有完善的配套制度，不能單兵推進。第一個需要建立的就是存款保險制度。
目前全球已有上百個國家和地區建立了存款保險制度，而該制度在我國卻一直歷經波折遲遲未出台。“長期以來，我國沒有建立顯性的存款保險制度，任何金融機構出現風險，最終都由政府來‘埋單’。”中國人民大學經濟學院副院長王晉斌指出。
近來，央行正會同有關部門，抓緊研究完善實施方案，推動存款保險制度盡早建立。對於存款保險制度的細節，將規範存款保險的覆蓋範圍，明確賠付限額，制定保費繳納標準，積累和管理存款保險基金，強化存款保險機構的治理與職能。 |
