2 為何設立領導小組
“頂層設計旨在衝破各種利益關係”
國家體改委撤並後，改革的職能主要由國家發改委負責。但發改委近年來屢受質疑，張維迎等學者曾在公開場合質疑，“過去十年只關注發展，不太關注改革”。
毛壽龍提出，發改委自身也是改革對象，如審批權的改革，就觸及到發改委的自身利益，因此發改委並不適合成為全面深化改革的牽頭部門。“歷經35年，改革已經不只局限於經濟領域，也涉及政治體制改革和社會體制改革，任何一個職能部門都難以擔負這樣的重任，現實要求成立國家層面的領導機構。”
遲福林認為，當下已進入改革深水期，一項改革措施如果觸及利益格局，就會引發矛盾和阻力，“現實情況要求中央抓頂層設計，來協調部門利益、地方利益、企業利益等利益關係”。
竹立家表示，接下來的改革都是啃“硬骨頭”，只有成立一個利益超脫的機構，才能推動改革走向深入。“比如起草法規，如果由某一個國家部委牽頭，難免導致部門利益合法化，改革就會遇到阻力。”
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