中評社香港11月13日電／聯合國開發計劃署11月12日在紐約總部正式發布《2013－2014拉美人類發展報告》，稱該地區國家面臨不安全這一共同挑戰，並因此阻礙經濟和社會的全面發展。報告強調，僅僅依靠加強打擊犯罪的舉措尚不足夠，需要通過改善人民生活、促進包容經濟增長、加強安全和司法機構建設等協調一致的綜合行動來從根本上解決這一區域性棘手難題。
人民網據聯合國網站消息，聯合國助理秘書長、聯合國開發計劃署拉丁美洲和加勒比地區辦事處主任穆尼奧斯（Heraldo Mu？oz）12日在接受聯合國電台專訪時引述報告主要發現指出，拉美地區國家近十年來繁榮發展表現突出，平均經濟增長率超過5%；在貧困人口數量大幅度下降的同時，不平等指數也持續減低；同時，區域經濟更加一體化，民主更加鞏固……然而，令人費解的一個矛盾現象是：拉美地區的暴力、犯罪和不安全問題卻日趨惡化。
穆尼奧斯說，“謀殺率過去十年間在接受評估的18個拉美國家顯著上升，目前已達到每十萬人當中有超過10人遭謀殺的流行程度；平均每年有記錄的謀殺案在10萬起左右；在2000年至2010年間總共超過100萬起，而同期在世界上的其他地區，這一指數均呈現穩定或者下降的趨勢。同時，最近25年盜竊案件幾乎翻了三番。犯罪的增多和擴散增加了公民的恐懼，同時對地區經濟構成嚴重影響，如果沒有謀殺造成的大量人員死亡，拉美地區的國內生產總值可增加至少0.5%，相當於240億美元。”
報告指出，威脅拉美地區安全的主要有六大相互關聯的問題，其中包括街頭犯罪、性暴力、青年犯罪及針對青年人的暴力、腐敗、國家行為者實施暴力行為，以及有組織犯罪。導致這些問題的原因相當複雜，主要是因為拉美國家近年來的經濟增長質量較低，只注重拉升消費，而缺乏社會流動；同時，迅速和雜亂無章的城鎮化發展使得家庭結構變化以及學校系統欠缺等問題日益突出，加之軍火、販毒以及毒品濫用等犯罪問題無法得到有效懲處，公民對司法機構和警察不信任，導致暴力和犯罪問題日趨惡化。
報告表示，強力鎮壓犯罪活動的“鐵拳”政策經過證明在拉美地區並不管用。要想從根本上解決問題，報告建議拉美國家進一步加大安全和司法機構改革力度，結束有罪不罰現象，以增進公民的信任、支持與合作；同時，出台有效政策，對酒精、毒品、武器等所謂“犯罪觸發器”加強管控，並重點為容易遭受影響的脆弱人群提供保護和扶助；此外，拉美國家需要通過改善人民生活、增加青年發展機會、促進包容經濟增長等協調一致的綜合政治行動來為解決不安全難題尋求出路。 |
