改革開放35年來，各級地方黨委政府牢牢扭住經濟建設這個中心不放，為推動我國經濟社會發展作出了巨大貢獻。今年以來，各地花了很大氣力，取得了經濟社會發展的新成效。從當前看，穩增長的壓力仍然很大，財政收入的增速不高，而改善民生的剛性支出不能減，甚至在有些方面還需增加。經濟發展靠財政支出和政府投資，靠中央再多打赤字、多增發票子，已經受到很大限制，這方面的政策空間很有限了。從長遠看，各地要實現經濟持續健康發展，再繼續走老路，靠政府擴大債務、單純經營土地，靠高投入、高消耗、高排放，也會形成過剩產能，肯定走不長，也走不通。即便短期有效，長期代價也很大。所以，對各級政府來說，無論是當前穩增長，還是長遠謀發展，都要靠改革創新。這就必須加快轉變政府職能，下決心破除審批多、辦證多、收費多、罰款多的體制機制障礙，把推動發展的著力點放到發揮企業、市場、社會力量的作用上來。
（二）地方政府改革是整個政府改革的大頭。地方政府直接與企業接觸，直接聯繫人民群眾，市場主體和人民群眾的權益也主要通過地方政府去實現、維護和發展。在整個政府體系中，地方政府作用十分重要，我國90%以上的公務員、85%左右的財政最終支出是在地方。尤其是基層政府，屬於我們通常講的“最後一公里”。政府機構改革能不能達到預期目的，職能轉變能不能落實，很大程度上取決於地方政府。近來我們到地方調研或開座談會，許多企業家認為，中央政府下放了許多權力，下一步還要看地方，如果地方政府改革不及時跟進，簡政放權的效果就會大打折扣。我對他們說，中央政府下了決心，真正做到位，樹立起標杆，地方政府就一定會按中央的要求去做。在當前情況下，要穩增長，簡政放權是一個極為重要的手段。穩增長也是為了保就業。簡政放權、取消和下放行政審批事項，激發市場活力，讓企業、社會更有創造力，就可以帶動更多的就業。如果上動下不動、頭轉身不轉，政府職能轉變和機構改革就可能變成“假改”、“虛晃一槍”。今年5月份以來，各地新一輪簡政放權取得積極成效，但受地方和部門利益影響，也出現了一些“錯放、空放、亂放”等現象。有的只下放複雜的、管理責任大的，“含金量”較高的仍然留在手中；有的放權有水分，動輒上百項，但“幹貨”不多。這裡要強調的是，在改革過程中，各地要有全局觀、大局觀，不能打“小算盤”、“小九九”，更不允許“走過場”、“變戲法”，確保簡政放權真正到位、見效。
（三）地方政府改革對於保證中央政令暢通、發揮地方積極性十分重要。這次改革，要進一步處理好中央和地方的關係。一方面要確保中央的政令暢通。把不該管的放下去，這樣就有更多精力把該管的更好地管起來，這有利於中央的政令暢通。另一方面要把地方政府的積極性充分調動起來。我國是單一制國家，實行中央統一領導、地方分級管理的體制。對中央的大政方針，地方必須統一步調，不折不扣地貫徹執行。同時還要看到，我國是一個大國，各地情況千差萬別，發展很不平衡，必須從實際出發，發揮地方因地制宜管理經濟社會的作用。我國經濟社會發展到現在這個階段，人民群眾的需求越來越多，層次也不一樣，政府服務事項也越來越多，也很複雜，各地要從實際出發，更加積極主動，創造性地開展工作。“上下同欲者勝”。大家心往一處想，勁往一處使，我們的事情就能辦得更好。
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