近年來,隨著世界政治經濟格局的發展變化,美國在亞太乃至全球都面臨更多的壓力和挑戰。特別是中國(大陸)的不斷崛起,讓美國倍感壓力,惟恐其傳統世界霸主地位受到中國的挑戰和動搖。在亞太地區,包括中國和東盟各國在內的新興發展中國家,經濟實力不斷加強,政治地位不斷提升,美國已經越來越感受到逐漸失去對亞太地區的掌控力。
從這一角度來看,美國於2009年推出重返亞太政策,其中一個主要目的就是要加強對亞太地區的介入和掌控,平衡美國在全球的戰略布局,特別是要遏制中國的崛起。目前,東亞地區面臨重要而深刻的戰略變化,主要表現在,中美兩國在該地區的影響力出現此消彼長的態勢,中國不斷崛起,而美國因受到經濟、金融和財政困境的負面影響,在亞太地區的影響力勢衰。
中國的逐漸強大和美國的逐步衰落,在台灣問題上也有著集中的體現。這其中最主要的就是近年來在美國國內出現的“棄台論”。雖然這種論調並沒有成為美國官方的兩岸政策選項,但它在美國主要智庫和學界間仍有著不小的影響力,反映出美國在亞太地區的影響,特別是對台海地區局勢的掌控已經不如從前,這也為美國官方敲響了警鐘。而在台灣島內,一度也出現過所謂的“棄美論”,這種觀點認為,隨著中國大陸實力不斷增強,美國對台灣問題的影響力逐漸減少,台灣應與大陸進一步發展關係,排除美國的干擾,從而推進兩岸統一進程。當然這種觀點目前也不在台灣當局的政策選項之列,但也在一定程度上說明了美國受制於內外因素,對兩岸關係的影響力出現下滑的趨勢。
此外,隨著兩岸關係和平發展全面進入鞏固深化階段,兩岸關係不斷緊密和熱絡,包括兩岸經貿、文化、社會等各領域各層面的交流都在不斷擴展和加深,兩岸大交流大合作已經成為歷史的大趨勢。特別是兩岸已經開啟政治對話,高層互動和政治接觸也在不斷推動,這些都成為兩岸關係進一步發展的強勁動力。
兩岸關係穩步發展,台海地區必然趨向更加穩定和平,台海地區爆發衝突的可能性大大降低,美國當然希望兩岸進一步減少緊張,持續改善關係,因為這顯然有利於實現美國在亞太的戰略利益,從而有助於穩定美國日漸下滑的戰略影響力,平衡在全球的戰略布局。因此,美國必須將原有的戰略利益維護好、鞏固好,不能讓固有的戰略利益受到削弱,更不能使其受到損害,這就要求美國要奉行相對連續和穩定的亞太政策,包括維持台海兩岸不戰不和的兩岸政策,讓包括台灣在內的傳統盟友安心。
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