■背景
今年曝25起性侵兒童案
據統計，截至2012年年底，我國18歲以下的未成年人有3億多人，其中14歲以下的兒童有2億多人。今年截至10月，全國就有25起未成年人性侵害事件被曝光，其中5月份多達4起，被稱為“黑色5月”。
近日，中國兒童少年基金會、北京師範大學社會公益研究中心近日發布女童保護研究報告，報告稱我國的女童性侵事件發生率在6.7%－21.8%之間。但專家認為，事實上未成年人性侵害的發生率可能更高。
中國政法大學青少年犯罪教研室主任皮藝軍教授介紹，目前我國關於未成年保護的法律有兩部：《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》。
皮藝軍認為，公安機關在處理涉及未成年人的具體問題時，常常面臨“無法可依”的局面，迫切需要相關主管部門出台可操作性更強的規定。
早在上世紀80年代末，我國教育部門就頒布過一項在中學開展性教育的通知。2007年由國務院轉發的教育部中小學公共安全指導綱要和2008年教育部頒發的中小學健康教育指導綱要，都對防止性侵害和推廣性教育有所要求。
然而，直到今天，我國在課程體系內開設性教育課程的學校依然不多，即使有，在教育內容上也偏重生理方面，往往是在生物課、生理衛生課中含混帶過生殖一章。
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