中評社香港9月30日電／上海自貿區昨天掛牌成立，必將帶動中國自貿區熱。事實上多個省市早就在競爭設立自貿區，對上海能率先獲得國務院批准，捷足先登，很多省市頗為羨慕。
環球時報今天社評說，上海自貿區著重5個方面的深化改革，涉及大量具體措施。但這些大概不能理解為各種優惠政策的堆砌。在中國經濟及社會管理已經“自成一體”的時候，任何新的開放措施都會同時有利弊的雙重性，自貿區的真正意義是探索經濟進一步開放升級的有序過程，讓新增利益壓倒風險。
中國各地從官到民都有一種印象：“開發區”對拉動經濟最管用。不少人把自貿區當成新的“開發區”。以為有了它，就可以獲得國家優惠政策，投資自然源源湧入，地方經濟就會迅速騰飛。
關於自貿區的這種狹隘理解對中國深化經濟改革決不是好事。中國經濟面臨結構性的一堆問題，它們根本不是靠注入優惠政策能夠化解的，新增投資對解決它們的拉動作用也變得有限。很多地方爭自貿區的設立權，但未必所有提這種要求的地方都很清楚，它們實際爭取的目標究竟是什麼。
比如自貿區的一項重要改革就是要為所有區內企業創造公平競爭環境，這根本不是什麼“優惠”，而是深化改革必須下的一道決心，是對各種不合理保護的徹底放棄。各地即使沒有自貿區的招牌，也可以朝這個方向大興改革，把設自貿區“倒逼”做的事情，現在就主動去做。
全世界現在有稅收優惠的國家和地區已經比比皆是，在中國各地之間，這種優惠也一直是競爭投資的常用手段。改革開放初期就出現過的各種優惠政策，大概都已難繼續再現讓自貿區在中國遍地開花的魔法。
中國經濟的粗放，其表現之一就是各地不少“開發區”的粗放。建了很多樓，鋪了很寬的路，然而開發區內的經濟項目支離破碎，它們彼此之間以及與城市之間的功能聯繫都不強。中國各地建了那麼多開發區，但能毫無愧色稱之為“成功”的卻很少。直到現在，中國急缺的PX項目反而沒處可建，最需要開發的項目無處敢接，這反映了各地為實現開發“啃硬骨頭”的能力相當弱。
PX項目當然與自貿區不是一回事，但要克服難題的道理是一致的。中國經濟目前的很多症結可以看成另類的“PX故事”，很多我們看上去應當做的事情，實際一做就掉入各種矛盾和“既得利益”的重圍中。自貿區就是要蹚出中國經濟突破這些重圍的方式。
那些現在還搞地方經濟保護，在公民權利等方面實行差別政策的地方，搞自貿區都會面臨重重挑戰。上海也非完美無缺。浦東的自貿區大概不會一路鮮花掌聲，在走向成功的路上，它一定也會將幾顆“被打掉的門牙”咽到肚子裡。
中國經濟過去35年的增長有不少慘痛教訓，在今天這個位置上繼續發展，全世界的經驗都告訴我們它將更難。自貿區讓人一想就很“高端”，富麗堂皇，但請相信，它所代表的中國經濟升級一定會更艱難、痛苦，越往前走，我們越會感受到“高處不勝寒”。
所以讓我們堅決支持、鼓勵上海自貿區的探索，並從它那些可複制的成功經驗中獲得我們曾經從“深圳”那個名字裡獲得過的力量和希望。自貿區的設立只能是有限的，但自貿區的精神應當傳遍中國，它應伴隨我們邁過或者踢碎不斷遇到的障礙。
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