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近半獨立董事有“從政背景” 國企追官如追星

http://www.chinareviewnews.com   2013-09-09 09:15:25  


 
  會給企業正常經營帶來負能量?

  為什麼這些具有“從政背景”的人如此受上市公司青睞?

  “人情資源!”甘培忠認為這是企業聘請退休官員的一種重要因素。一些上市公司特地把獨立董事的位子留給退休官員,“有時候需要老領導打一個電話疏通關係”, 希望借退休高官的“人脈資源”在經營中打通各種市場經絡,拓寬產品和服務市場;也有可能是為了“壯門面”,以此提升企業知名度和社會影響力。

  和專家相對理性的分析不同,在退休官員擔任上市公司獨立董事的新聞事件中,公眾的態度幾乎是批評聲“一邊倒”。甘培忠認為公眾擔憂的是企業不去“追市場而是追權力”,在與其他企業的競爭中使用“暗箱操作”,寄希望以非市場化的方式搞定交易,這對市場經濟體制的健康運行是負能量。

  甘培忠教授強調,有“從政背景”的人擔任獨立董事,還有可能涉及“違規”。他說,公務員在職時不能在任何企業任職,包括國有企業,防止利益輸送,破壞企業基礎性運營規則——公平競爭。有些情況下可能會存在政府官員和企業管理者在利益安排上的默契,假設官員在位時依靠權力給企業提供便利,而企業承諾退休後給他安排職位,這是一種“先做事,後安排”的交易。這種情形如果發生在私營機構和公務員之間,問題就會牽涉腐敗;如果發生在國有企業之間,可能的情形多數屬於嚴重違紀、違規。

  針對退休官員擔任獨立董事這種現象,國資委原主任李榮融曾說過:“這個口子不能開,如果那些威望很高卻不懂企業經營的老領導對企業指手畫腳,就沒法收拾了。”

  矛盾在於,很難確定獨立董事是否利用其“從政背景”為企業行便利,難免會阻塞真正希望“發揮餘熱”人的任職渠道。王璞舉例說,假如某事業單位老總離職3年後到企業從事相關工作,是用了人脈資源還是管理經驗很難判斷。

  專門研究公司治理的清華大學社會科學學院社會學系副教授鄭路認為,即便從資源依賴的理論來看,這是企業在特定制度環境下作出的理性選擇,“但這種制度安排和後果,對整個社會卻未必帶來好處”。李瑜也同意這個觀點,從市場經濟的運作而言,這部分能量可能應當更小一些。
 


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