中評社北京9月3日電／當前我國經濟運行總體平穩，但結構性矛盾依然突出，金融風險問題再度引發關注。記者就地方債務、房地產金融等熱點問題，對國務院參事、國務院發展研究中心金融研究所名譽所長夏斌進行了採訪。
（《經濟日報》）記者：有人說，地方債務、影子銀行和房地產融資是當前金融系統最為關注的風險點，您怎麼評價這種說法？
夏斌：我國經濟目前存在著系統性風險，房地產泡沫破滅的風險、地方債務的風險和影子銀行的風險，三者是互相關聯的。貨幣供應長期較寬鬆，結構調整又跟不上，導致房地產泡沫隱患；房價地價大漲，地方政府土地收入大增，導致城市建設擴張；同時，由於貨幣政策較鬆，金融監管跟不上，即使控制了貸款規模，但在金融創新的名義下，各投資主體繞開貸款控制的各種金融工具紛紛出現，影子銀行規模越做越大，為地方政府的各類投資和後來表現為產能過剩的製造業投資，提供了融資便利。因此，我們分析某一方面的風險不能單獨地孤立地就事論事，而應從總體上把握，要有“底線思維”。
記者：隨著地方政府融資平台進入償債期，地方債務風險不斷加大，而與此同時，一些地方政府仍然保持著基礎設施投資力度，對此應如何解決？
夏斌：目前，審計署正在全國對地方債務進行新一輪的全面的、徹底的審計。所謂全面，這次審計範圍已下延到鄉級政府；所謂徹底，這次審計涉及政府各類融資活動包括BOT、租賃等都包括在內。我相信，10月底的審計結果肯定是驚人的，會有相當部分的債務已成為呆賬壞賬。
面對這種狀況怎麼辦？對地方政府的債務，總體上應堅決執行國務院、金融管理部門的一系列嚴加控制的規定。這裡想特別指出，要控制好地方債務的增長，從眼前看主要是3條，一是中央政府應“放話”，對繼續明顯違反規定、弄虛作假、縱容做假賬進行融資活動的地方政府負責人和當事人，一定要“秋後算賬”。二是要防止監管套利。“一行三會”等幾個金融管理部門應切實負起共同的責任，加強監管協調，防止各算各的賬，加總出現監管上有空子可鑽。三是杜絕各金融機構的道德風險。要讓金融機構重溫《中華人民共和國擔保法》，法律不承認各地方政府的擔保行為。對於仍不顧風險，鑽政策空子，最後造成嚴重損失的，也應追究其責任。
待10月底全國審計結束後，我相信會有一攬子的方案，方案總體上貫徹“分類處置”的原則。對已確定不能償還的債務，要區分有效益資產和無效益資產，採取地方政府發債、資產證券化、出售有債務企業股權、銀行衝銷壞賬、銀行債轉股、成立資產管理公司、中央財政部分買單、出售地方政府所持其他優質股權和房產等各種辦法償債。在政府還債問題上，我認為一是一定要嚴格執法，絕不能搞“下不為例”，二是一定要實事求是，分類處置。對個別大搞樓堂館所、鋪張浪費又欠債累累的地方政府，要勒令其搬出豪華辦公樓，搬進簡易房上班，並逼其賣樓還債，逼其賣好資產還債。
|
