2009年1月，貴陽喜來登酒店，洪金洲代表凱里市政府與國電集團貴州分公司就投資建設清江發電廠項目簽約。當年11月，項目預可研評審工作啟動。短短3個月後的2010年1月，預可行性研究報告即已編制完成待審。
53億元巨額投資對於GDP的拉動，固然是地方政府推動項目盡快上馬的動機，卻不僅於此。由於工業園區以高能耗項目為主，擁有可靠的電力保障，在園區招商引資中也會成為優勢。2010年，因電煤告急、乾旱、工業企業用電恢復強勁等因素，導致貴州全省電力緊缺，黔東南州亦不例外。
接近國電貴州分公司的人士向記者透露，2008年冰災時，貴州東部、南部500千伏的線路鋼塔倒塌，造成電網癱瘓，黔南州首府都勻就因此停電十多天，而凱里依靠凱里電廠的保障才得幸免。2009年，凱里電廠因“上大壓小”被撤，凱里市有人大代表因保障用電安全為由反對，被凱里市政府以將新建更大的清江電廠而平息。但清江項目自2008年啟動以來，至今六年仍未拿到“路條”，讓政府頗感壓力。凱里市多次向省裡反映項目的緊迫性、重要性。
2010年9月7日，洪金洲在一次公開講話中透露，通過爭取和努力，原納入國家“十二五”規劃建設的清江電廠建設工程，決定提前到“十一五”期間啟動建設。三個月後，項目預可研報告通過國家論證。
政企雙方簽訂於2011年3月的一份會議紀要指出，項目靜態投資基準日期定為2011年1月，工程資本金為工程動態投資的20%，由國電貴州分公司投資建設。資本金以外所需資金由銀行貸款解決，中國建設銀行、中國農業銀行已出具貸款承諾函。
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