中評社香港8月6日電／在時隔近三年之後，巴以和談近日艱難重啟。7月29日，巴以雙方代表赴華盛頓在美國國務卿克里的招待下共進晚餐，30日，雙方在美國國務院舉行首次“預備談判”，就程序性問題提前敲定框架。據報道，雙方預計將於兩周內返回中東舉行新一輪談判，關於一系列核心問題的磋商將在未來9個月內陸續展開。
瞭望新聞週刊刊文稱，美國對此次和談重啟可謂“殫精竭慮”。國務卿克里自年初就任以來，短短半年已先後六次飛赴中東，在巴以間極力穿梭斡旋。為了說服雙方領導人作出“合理妥協”，克里在六個月內用盡各種軟硬手段，終於為和談開啟了一絲曙光。從歷史上看，推動中東和平進程是美國長期以來的戰略目標。從1970年代開始，美國一直在扮演著巴以衝突調停者的角色。在美努力撮合下，1991年巴以和談艱難起步，此後二十年間和談一波三折、磕磕絆絆，美國總統已經從克林頓換到了奧巴馬，但是巴以雙方除了達成些零星共識外，在核心問題上始終沒有實質性突破，可謂“流水的總統鐵打的僵局”。
雖然有複雜的歷史原因，美國此次促談還基於當下的現實考慮。
首先，巴以問題是美國在中東亂局中施展外交手腕的唯一舞台。“阿拉伯之春”後，中東多國親美領導人紛紛下台，美國對當前埃及、利比亞、突尼斯、敘利亞等國的安全形勢有插手之心，無解決之力。美國多家智庫認為美國在中東的地位已被嚴重“邊緣化”，曾經的中東“老大”在很多地區事務上都在逐漸“靠邊站”。環顧四周，只有巴以問題尚留給美國一絲“做做文章”的空間。美國欲重振昔日的中東主導權，現在看來也就能在巴以問題上“老調重彈”，期望借此彰顯出美國的地區存在感。
其次，美國擔憂一旦巴以之間戰端再起將讓中東局勢進一步失控。“阿拉伯之春”現已蛻化成中東亂局，多國均已進入“危機狀態”。埃及政治危機愈演愈烈，社會動蕩加劇；敘利亞內戰久拖不決，戰場持續厮殺；伊拉克“基地”勢力抬頭，暴恐事件頻發；黎巴嫩、約旦深受敘難民拖累，經濟瀕臨崩潰。可以想象，一旦此時巴以之間再度爆發大規模衝突，中東局勢必將一發而不可收拾。美國試圖借和談來“維穩”，防止中東出現最差結局。
第三，奧巴馬將推動巴以和談視為自己任內的“外交遺產”。2009年奧巴馬上台以後，將促談作為其中東外交的“首要選項”。2010年第一次促和努力失敗後，奧巴馬始終對此難以釋懷。因而在第二任期開始以後，奧巴馬重新加大了斡旋力度，不僅3月份親自訪問中東，而且指派國務卿克里將推動和談作為重點工作任務。從奧巴馬的多次講話中可以看出，他和歷任美國總統一樣，急欲在此問題上“青史留名”。即使最後可能“費力不討好”，也要憑借顯示“誠意”對世人有個交代。
雖然在克里推動下雙方表面上回歸了談判桌，但無論是媒體、官員和學者，均對巴以和談前景並不看好，美官方也僅僅表示“非常謹慎的樂觀”。從目前的態勢看，未來巴以“談起來”的可能性較大，“有突破”的可能性極低。
一方面，巴以對重啟和談互有需求，雙方均無意讓和談迅速崩潰。從巴勒斯坦方面來看，目前哈馬斯與法塔赫之間勢均力敵，巴權力機構雖由法塔赫控制，但是哈馬斯始終都是有力的挑戰者。主觀上，法塔赫為了爭奪民心不得不有所作為，借和談為舞台向外界展示其“巴勒斯坦人合法代表”的形象，有利於提高曝光度，增加執政合法性。客觀上，目前巴權力機構面臨嚴重財政危機，甚至連支付公務員工資都有困難，重返和談有利於獲得克里5月應許的40億美元救濟。從以色列方面看，部分以色列人認為“維持現狀”對以色列自身不利，多次呼籲應避免令以色列淪為“猶太、阿拉伯雙民族國家”，希望通過巴獨立建國實現兩大民族的地理隔離，從而保證以色列的“單一民族國家”屬性。
另一方面，當前巴以雙方無條件解決核心矛盾，各自內部阻力重重，再陷僵局可能性極高。巴以矛盾經過幾十年沉澱，現已成為“剪不斷理還亂”的多重死結。一旦和談進入“深水區”，必將觸及耶路撒冷地位、巴勒斯坦難民回歸、邊界劃定、停建猶太人定居點等“老大難”問題。目前中東亂局持續發酵，美國控局能力式微，指望在短短幾個月內解決“陳年舊賬”顯然不現實。此外，巴以雙方內部反對複談的聲音始終不絕於耳。內塔尼亞胡所領導的利庫德集團在以國內並無壓倒性領導權，最近“猶太家園”黨主席納夫塔利.貝內特已經公開威脅稱，如果以色列政府與巴方過分妥協，其領導黨派將退出執政聯盟，而且在和談開始前貝內特再次放話稱“巴以矛盾無法解決”。以色列副外長埃爾金、前外長利伯曼也都紛紛質疑阿巴斯的誠意，呼籲政府勿讓步。巴勒斯坦方面也對和談存在嚴重分歧。哈馬斯已多次言辭激烈地批評巴以複談是場“災難”，法塔赫內部反對阿巴斯重啟和談的也大有人在，巴立法會議副議長哈桑.克萊士稱阿巴斯此舉無異於“政治自殺”。
在巴以問題上，美國擁有全球最頂尖的專家，美政府也有經驗最豐富的外交官，他們想必比誰都清楚解決此問題的難度。即使前途困難如山，美國依然強推巴以複談，顯露出美國極其強烈的政治意願，中東仍是美國絕不放棄、無法取代、不可或缺的關鍵戰略資產。 |
