背景
地縣級走在省級前
省級公安廳（局）長的交流任職，是近幾年漸成趨勢。而從上世紀90年代中期以後，市（地）、縣級公安局長已開始逐步交流任職，目前成為常態。
按照1996年中共中央《關於進一步加強政法幹部隊伍建設的決定》等文件的規定，省級以下政法部門的主要領導幹部及領導班子成員，原則上在同一地區、同級班子任職滿10年的必須進行交流，在同一職位任職5年以上的原則上也要實行輪崗。
2002年中共中央印發《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，對領導幹部“交流、回避”做出硬性規定，在縣（市）級擔任主要領導職務的，一般不得在本人成長地任職。民族自治縣另行規定。
山西、河南、黑龍江等省是最早開展地市縣公安局長異地交流的省份。1994年初，山西省用3個月時間，對全省11個地市和118個縣的公安局長進行了異地交流輪換。1995年9月，黑龍江省14個地市7天內交流完畢。當時稱之為“公安局長大換防”。
昨日，一位中部省份的縣公安局長稱，他已經在兩個縣任過公安局長，之前在市公安局工作。
“縣級公安局長一般都不是本地人。”這位要求匿名的公安局長說，異地交流任職制度除了開拓政法幹部視野，提高業務能力外，主要原因還是為回避“關係網，人情網”，避免腐敗。還能讓公檢法司等執法部門的一把手從人情世故中脫離出來，更容易秉公執法。
這位公安局長說，作為執法部門的領導，平時接觸老百姓的機會比較多。一般老百姓遇到事情，常常會托熟人，找關係。一個縣城，總能通過關係找到熟人請托。“以前在本地任副職，別說具體的案件有人找，平時熟人辦個駕照、轉戶籍也能找上門。”
國家行政學院教授竹立家認為，公安機關是各級政府重要的實權部門，如果公安機關一把手任職時間過長，很容易在當地產生小圈子和利益關係，最終導緻腐敗。
前述公安局長介紹，異地交流任職後，讓自己在處理案件時，不容易受“熟人”、“關係”的干擾。
|
