中評社香港7月30日電／7月26日，日本防衛省“防衛力量發展方向研討委員會”發布旨在修改日本現行《防衛計劃大綱》的中期論證報告。作為今年底前日本政府制定新的《防衛計劃大綱》的主要依據，該報告圍繞國際安全環境、日美同盟關係和日本防衛力量建設等問題提出了一些迥異於以往的判斷和政策主張，引起了國際社會的廣泛關注和警覺。
現行大綱出台不足三年就要修改
日本的《防衛計劃大綱》是用來指導中長期日本防衛力量發展方向的綱領性文件。迄今為止，日本已頒布四部大綱，前三部大綱分別出台於1976年、1995年和2004年，現行大綱出台於2010年底，距今尚不足三年。儘管這份醞釀於自民黨執政時期、由民主黨政府最終頒布的大綱在核心內容上幾乎完全秉承了自民黨既往的防務政策路線，但仍難以滿足安倍晉三以“正常化軍隊”牽引“正常化國家”的戰略規劃要求。
今年5月，自民黨安全保障調查會和國防小組提交的一份關於修改大綱的建議草案，可以視為這份中期報告的鋪路搭橋之作。其主要內容包括：一是以“日美適當分工”為前提，研究擁有攻擊敵方基地的能力；二是為增強島嶼攻防能力，組建海軍陸戰隊，以應對中國的海洋活動；三是增強導彈防禦能力；四是擴充自衛隊的編制員額、加強裝備研發和增加防衛預算；五是提出“堅韌的機動防衛力量”概念，更加重視自衛隊的機動性、聯合運用和“有事”時的兵力投送能力；六是提出設立日本版的“國家安全會議”。從防衛省的中期報告來看，雖未對自民黨的上述建議照單全收，但主要內容都得到了不同程度的反映。
鼓吹“中國威脅”是有意為之
中期報告對於國際和地區安全環境的判斷較以往更加“冷峻”，而其中除一些所謂的“共同威脅”外，針對中國的表述達到了前所未有的地步。中國軍費持續高水平增長、軍事力量的現代化得到全面而快速推進、以裝備建設為核心的海空力量顯著增強、軍隊現代化的發展現狀與未來目標不透明、有軍事利用太空的跡象、軍方參與部分針對外國政府和信息通信系統的網絡攻擊、海洋活動急速擴大和活躍、海上執法力量斷續侵犯“日本領海和領空”、海軍軍艦火控雷達“瞄准”日本海上自衛隊護衛艦等等，在報告中都有所體現。報告還認為，中國近來的所謂“軍事動向”是對中日間“利益衝突問題的高壓反應”，已成為地區和國際社會的安全憂慮。
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