中評社香港7月10日電／“我聽說世界上有四大尷尬部門，中國的環保部就是其中之一。”這句話出自環保部部長周生賢之口，唏噓無奈，表露無遺，同時引起公眾深思。尷尬何來？
《人民日報》刊文稱，來自環保現狀與口號願景的差距。一方面，從中央至地方，各級政府都在喊環保、抓環保，認識之深刻、態度之堅決、力度之猛烈前所未有；另一方面，也有的地方的環境污染是外甥打燈籠——照舊，“牛奶河”、“霧霾天”、“毒土地”等不時出現。
來自職責定位和執行現實的錯位。“九龍治水”的格局，造成環保部門“看得見管不到”、“有問題治不了”的窘境；還未理順的體制，導致環保局長“站得住的頂不住，頂得住的站不住”的困境。制度設計對環保部門的授權，屬於末端治理而非源頭根治。在實踐中，環保部門很少能夠有效參與前端決策。它更像一個消防員，哪起火了就去哪裡。
來自獨自擔當社會情緒的“出氣筒”。從日前“請環保局長下河游泳”到“懸賞游泳”，拿環保局長“開涮”流行網絡。實際上，環保工作涉及多個部門，職能屢有交叉，扯皮多，協調難。治污重任不是環保部門一家能夠獨立完成的，輿論一味拷問環保局確實有失公允。
環境問題不僅是生態、民生問題，也是經濟問題。只靠環保部門的末端防治修復，難以取得持久良效。從歷史經驗來看，目前環保部門的尷尬是長期粗放式發展模式的尷尬，也是與之相對應的制度設置的尷尬。化解這一尷尬，需要整個產業的轉型升級，建立起與當地環境容量、資源禀賦相適應的產業結構；需要政府各部門形成合力，企業、公眾共同努力，推動經濟發展同生態環境保護良性循環。
具體來說，中央需要完善頂層設計，改善經濟社會發展考核評價體系，將資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入考評，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。
地方政府需要牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，加強環保部門的力量，處理好局部與全局、政績與民生、大資本與政府監管部門的博弈，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展。
企業與公眾除了遵紀守法之外，在承擔環境保護的社會責任方面，不能缺席。環境是自己的，不能傷害自己。 |
