俄羅斯在越南外交中則扮演著“制衡者”的角色,在地緣戰略上雙方有共同的需求。阮晉勇在2009年訪俄期間簽下購買“基洛級”潛艇的大單,預計首艘潛艇疆域2013年年底交付越南海軍,除此之外,俄羅斯還將在越南金蘭灣建立一個數字化培訓中心以幫助越南培訓戰鬥人員。軍火貿易是越南與俄羅斯貿易往來的重頭戲,除了“基洛”潛艇之外,還有蘇-30戰鬥機也列裝越南空軍。中越之間的戰略糾葛讓俄羅斯大賣軍火,這也是俄羅斯的一貫做法,除了越南之外,印度也是俄羅斯軍火的大買家。在東亞地區的軍備競賽並無贏家,越南也沒有實力與中國進行戰略博弈。越俄兩國除了在牽制中國方面有共同利益之外,雙邊經貿額在2015年可能隻有70億美元。阮晉勇訪俄期間,兩國在核能、石油勘探開採方面加強合作,俄羅斯介入並攪渾南海的意圖不言而明。
美國曾經是越南的死對頭,但自美國重返亞太的戰略實施之後,越南大有成為美國“戰略前沿”的態勢。2012年美國防長帕內塔歷史性訪問金蘭灣,奧巴馬批準了越南購買美國衛星通信設備方案。在南海問題上,美國也在替越南撐腰,以“航海自由”抑制中國的利益訴求。在經濟上,越南以觀察員國身份參與美國主導的TPP談判,對中國構建自己FTA體係形成了潛在的壓力。客觀而言,越南加入TPP談判的象徵意義大於實質意義,越南的經濟發展水平與美國相距甚遠,更重要的是國有企業主導的經濟體係與TPP的理念相背離,除非越南在經濟體制上作出重大的改革,越南將是TPP的異質因素。
雖然在戰略上美國與越南相互借重,但是在經濟模式、意識形態上兩國交集甚少,奧巴馬歷史性地訪問了緬甸,但是卻繞越南而行,越南的權威主義、裙帶主義以及違反人權的行為讓奧巴馬難以引越南為同道。當然,越南在政治體制方面已經做出了一些改革,比如國會議員直選,對政府高官進行“信任投票”和質詢等。越南國內的政治經濟體制改革成果將是越美關係的重要變量,反過來,越美關係也是倒逼越南改革的外部力量。
報道還指出,內政是外交的延伸,而外交則是內政的風向標,中美俄三大國各有特色,徘徊其間的越南要保持“等距外交”並不容易。中越關係有地緣利益的障礙,黨際外交的紐帶也有脆弱性;越俄關係需要更加強勁的經貿紐帶;美越關係處於“修復”之中,歷史的恩怨和疑懼需要時間化解。從長遠而言,人口將近1億、占有重要地緣位置的越南走“親美”的可能性也不小,作為北方的鄰居,中國有必要關注與研究越南。 |