管理學上有一個著名的“水桶理論”：決定一個水桶容量的，是其中最短板塊的高度。將這個理論應用在兩岸關係的管理上，不難看出，在當前的兩岸關係中，經濟與社會的板塊是最長的，這裡既有歷史、血緣、宗親的關係，又有現實的相互需要，因而發展十分順暢。文化次之，雖然由於意識形態原因，台灣對開放大陸媒體乃至廣告疑慮重重，對大陸主流文化也持排斥態度，但畢竟兩岸同文同種，文緣深厚，源遠流長，共同之處遠大於分歧。但在政治與安全方面，由於馬政府堅持不開展政治對話和政治談判，不與大陸商談軍事安全互信協議與和平協議的立場，造成兩岸在政治關係上處於一種“表象和平”的狀態：在台灣內部，儘管國民黨已經執政5年，但政府機構和社會上仍充滿著對大陸的不信任、乃至敵視的氛圍。根據多項民調顯示，在馬政府執政下，島內民意對台獨的認同不降反升，對未來統一的支持度不升反降。
在兩岸關係和平發展最快、最好的時期，出現這樣弔詭的民意認同，只能說明當前兩岸關係“政治與安全”的短板十分突出，如不加以修補增長，不但無法深化和擴大兩岸關係和平發展之內容，反而有可能原地踏步；同時，也為台獨政黨及政客宣揚台獨主張、破壞和平發展提供了社會輿論氛圍，如任其蔓延發展，甚至不排除造成和平發展成果流失和發生逆轉的危險！這也就是大陸方面提出兩岸關係要“鞏固深化，全面發展”的原因所在。
這其中的道理很簡單，由於兩岸政治關係不明確，政治互信度很低，彼此猜疑嚴重，無法交心，造成台灣的涉外事務難如人意；且由於無法達成軍事安全互信協議，台灣的安全無法得到根本保障，加上台灣當局和媒體經常有意無意地渲染大陸飛彈威脅和大陸的弊端以及在涉外領域對台灣的打壓，民眾心理上必然會產生厭惡感，認同當然談不上了。
筆者長期以來一直有個疑慮：從來實力懸殊的較量雙方，都是弱小的一方希望儘快與力量強大的一方達成協議，以期實現和平；而海峽兩岸的情形則完全不同，實力強大的大陸追著要和弱小的台灣簽署和平協議和軍事安全互信協議，而台灣當局卻不理不睬。雖然馬英九在競選綱領和執政之初曾提出過想在任期內達成上述協議，但先是不斷拖延，第二任期開始後干脆表示絕不會在任期內開展和平談判，完全封堵了和平談判之門，軍事安全協議也從馬政府的議題中消失了。為何馬政府會出現如此重大、堪稱是戰略性的轉變？ |
