民進黨新世代的構成
雖然民進黨的世代交替中新世代暫時受挫，但從長期看，新世代登上權力核心是不可避免的。因此，也頗有必要對民進黨新世代做一個全面分析。所謂新世代，確切地說，是指學運世代和幕僚世代。學運世代崛起於上世紀九十年代野百合學運，像周奕成、羅文嘉、馬永成、段宜康、李文忠、林佳龍、鄭文燦、陳其邁等都是代表人物，他們出名較早，又大多依庇於某一政治人物或勢力。學運世代與美麗島律師世代事實上是一個利益共同體，像陳水扁的上台，羅文嘉、馬永成等學運世代居功至偉。但這種利益共同體也使得他們成為陳水扁貪腐集團的共犯而被社會清算，其所付出的政治代價極為慘痛。目前學運世代較為活躍者已經屈指可數，只有段宜康、鄭文燦、陳其邁等還有一定的政治能量，其餘大部分都已經被消耗掉，從而使民進黨的發展出現了可怕的人才斷層。這種負面影響在短期內難以消除。
當前民進黨內新世代的主角是所謂的幕僚世代，像林右昌、劉建忻、張宏陸、吳秉睿、趙天麟、阮昭雄、洪耀福、梁文傑等，他們都出身於幕僚，或者部屬。嚴格說來，幕僚世代較學運世代晚半個世代，相較於學運世代，幕僚世代具有如下一些特點：
其一，幕僚世代缺乏完整的政治歷練，缺乏大氣魄、大格局。學運世代的一批人本來已經具有完整的政治歷練，但由於他們與美麗島律師世代走得太近而被消耗掉。倉促走上前台的幕僚世代還來不及經歷完整的行政歷練，從政資歷一般較淺。他們既沒有美麗島世代的大視野、大格局，也沒有律師世代善於把握社會主流民意脈動，還沒有學運世代的論述和策略能力。總的來看，他們還沒有形成自己獨特的政治風格，更沒有提出自己的政治主張。幕僚世代要真正成熟、擔當大任，還需要經過相當長期的政治磨練。
其二，政策執行力強，有較強的選舉操作能力。幕僚世代大都長期跟隨某一派系頭目，對於政策的執行力較強。同時作為幕僚，其選舉、文字等方面的能力都較佳，像趙天麟的口才能力，梁文傑的文字能力等都較為出色。這批人的選舉爆發力不容小覷。
其三，意識形態色彩較弱，較為理性務實，有一定的可塑性。這一點與學運世代相類似。相較於美麗島世代和美麗島律師世代，新世代沒有政治包袱和歷史悲情，較能理性務實地看待台灣的政治現實，這也使得幕僚世代的世界觀和兩岸觀具有一定的可塑性。
其四，幕僚世代的反叛性不強，難以徹底擺脫派系政治的羈絆。幕僚世代具有順從、遵循政治倫理的特色，這使得他們不可能直接去對抗他們所托庇的派系頭目。從而決定幕僚世代不可能形成一個獨立的政治團隊，也不可能跳出派系政治的窠臼。在這一點上，幕僚世代還不如學運世代。
其五，提不出明確的政見，也沒有鮮明的政治風格。作為一個政治團體還稍嫌稚嫩，難以承擔大任。其六，政治形象較為清新。由於從政經歷較淺，還沒有太多的政治污點。這一點對於急於走出貪腐陰影的民進黨來說顯得特別重要。
相較於學運世代而言，幕僚世代的獨立性不強，理想性缺乏，也無法提出鮮明的政見。這使得幕僚世代在短期內並無法真正主導民進黨的發展。民進黨的政策論述、發展前景還必須依賴於學運世代甚至更老輩的政治人物。這是民進黨在相當長一段時期內難以改變的現狀。幕僚世代作為一個整體，雖然已經站到了民進黨權力舞台的中央，但他們的準備及歷練都明顯不足。這對於急於從谷底爬升的民進黨來說，就像遠水解不了近渴，因此，蔡英文只能啟用學運世代甚至陳水扁時期的一些政治人物來進行政策論述、制定。像蔡英文主導成立的民進黨智庫，其主要班底還是陳水扁時期的核心幕僚吳乃仁、吳釗燮、陳明通、陳忠信、蕭美琴等等。由此也可以預見，由這些人制定的政策論述，不會有太多新意，從而決定了蔡英文所謂改革的局限性。因而可以說，新一波民進黨的世代交替其實是很不充分的，無論在組織上，還是在思想上都是如此。未來幕僚世代能不能提出新的有突破性的政策論述，將是決定民進黨新世代交替成敗的關鍵。
不管怎樣，民進黨的世代交替已經是一個無法扭轉的事實，雖然過程曲折，但結果是確定的。目前，新世代已經在民進黨內佔據了有利的政治地位，像最新民進黨籍的“立委”席次，年輕世代佔據了相當份量，如陳其邁、段宜康、蕭美琴、吳秉睿、蔡其昌、李昆澤、邱志偉、趙天麟、林佳龍等，都屬於民進黨內的新世代代表人物。作為一個群體，民進黨新世代的崛起已經是無可爭辯的事實。
新一波世代交替的特徵及前景
在美麗島世代與美麗島律師世代實現世代交替的過程中，律師世代通過自己的努力逐步累積政治能量，並最終取代了美麗島世代。交替過程比較殘酷，這從許信良、施明德、張俊宏等美麗島世代人士在民進黨內的命運就可以看出來。
與上一波世代交替不同，新一波世代交替（即民進黨新世代與律師世代的交替）具有如下一些特點：
首先，民進黨以幕僚世代為主體的這一波世代交替具有很大的妥協性和不徹底性。其妥協性主要表現在擺不脫與派系頭目的依庇格局，短時期內無法獨立地承擔政治責任；不徹底性則體現在幕僚世代在政策準備、行政歷練等方面準備不足，無法真正主導民進黨的發展。目前看來，這個主導權還在民進黨的傳統政治人物手中。
其次，新一波世代交替承擔著民進黨價值重建和政黨形象重塑的歷史重任。在上一波世代交替中，美麗島律師世代承接了美麗島受難者們的道德光環。因此，他們在道德形象上先是享受者，當權後則變成了揮霍者。陳水扁八年執政消耗掉了民進黨長期累積起來的“清廉、勤政、愛鄉土”的政黨形象，如今，民進黨必須要重新建立其政黨形象，這一道德責任成為民進黨新世代無法繞過的歷史課題。
由於美麗島律師世代及學運世代大多受到了陳水扁貪腐弊案的牽連，已經難以承擔這種道德責任，民進黨的道德重建只能選擇政治資歷尚淺的幕僚世代，利用他們的清新面孔重新喚回民眾對於該黨的信任，重新博取台灣民眾對民進黨在政治價值上的認同。因此，民進黨在下台以後的歷次選舉提名中，都十分注意候選人的清新形象，特別是要有清廉的政治記錄。事實證明，民進黨的這種提名模式對於改變政黨形象是有效的。但幕僚世代的政治人格和政治歷練能否承擔得起這種道德重建責任，這是需要觀察的，目前看來並不樂觀。
其三，新一波世代交替有突破民進黨傳統派系政治的趨勢，但目前新世代的政治軟弱性使他們無法走出派系政治的窠臼。新一波世代交替是在蔡英文的領導下催生的，而蔡英文不是傳統的派系人物，這讓新世代在世代交替問題上突破傳統派系政治成見的合作成為可能。但由於新世代大都來自於各派系頭目的推薦，難以擺脫派系頭目的羈絆，只能通過雙重效忠，使得蔡英文與各派系頭目達成了一個基本的權力平衡。新世代這種先天的政治缺陷，使他們難以跳出派系政治的窠臼，也決定了這一波世代交替是不徹底的。
民進黨新世代在派系政治上表現出的軟弱性，使他們註定在短期內不可能成為民進黨的決策核心。如果蘇貞昌在未來蘇蔡之爭中最終勝出，新世代要走上民進黨前台更是遙遙無期，也許民進黨的派系政治將固化為派閥政治，美麗島律師世代將長期主導民進黨的發展。
（全文刊載於《中國評論》月刊2013年6月號，總第186期） |
