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| 台灣海軍康定軍艦（左）與“海巡署”台南艦（右）組成護漁艦隊赴南方水域，共同捍衛海疆與漁民安全。中央社 |
中評社台北5月15日電／九日“廣大興二八號”漁船遭菲律賓公務船槍擊，射殺漁民洪石成後，針對此事，馬英九幾乎每天在其臉書嚴正表態。馬英九除了強調“政府不能不了了之，一定要辦到底”之外，也令軍方與“海巡署”派艦護漁。
中國時報今天社論說，儘管馬政府動作頻頻，但同仇敵愾的台灣社會普遍認為馬政府反應太慢、過度低調，甚至也有聲音認為馬政府“護漁不力”。十二日《聯合晚報》報道，這次台菲之間的談判受到美方壓力掣肘，“國安”高層擔憂台菲的僵持，可能使美國疑慮台灣損害亞太區域的戰略利益。由於美方的幕後壓力，事件之初“總統府”與“國安會”並不同調，延宕了第一時間應有的處理。
雖然“國安會”十二日駁斥了美方施壓的消息，稱“此案是菲律賓槍擊台灣漁民的事件，與美國毫無關聯，外界想像力過於豐富，美方也不會為此向台灣方面施壓”。但台菲談判中的“美國因素”，不是“國安會”否認就不存在的。
回顧歷史，冷戰伊始，美國以“反共”為名，在東亞進行軍事部署，其中又有北起日本、南迄菲律賓等地區的“第一島鏈”，藉以圍堵中國大陸。台灣位於第一島鏈中間，正是美方亞洲戰略重要一環。美國與日本有《美日安保條約》，於一九五一年簽字，一九六○年再度修訂確認；美菲之間有《美菲共同防禦條約》，一九五一年簽訂，一九五八年正式生效，無有效期限，去年四月雙方又在華府二加二會議中對該約進行覆審。“中華民國”政府一九五四年與美國簽訂《中美共同防禦條約》；一九七九年與美斷交後，美國通過國內法形式的《台灣關係法》。透過上述各項條約與法律，美國與其東亞盟國形成堅強的反共軍事同盟，冷戰雖已結束，如此軍事同盟關係並未改變。
以釣魚台爭議為例，美國歷年來屢次宣稱釣島主權爭議應由當事國和平解決，看似立場中立，美國國務卿克里今年四月訪日期間卻承認日本對釣島的實質管轄權，美官方也多次確認釣魚台屬於美日安保範圍。釣魚台爭議與台菲談判情況雖有不同，但正好說明東亞海洋問題的癥結所在，即美國勢力的介入，美國會稱職地扮演偏袒盟友的“和事佬”角色。
去年中國大陸與菲律賓在黃岩島海域對峙之際，美國國務院一方面表示反對訴諸武力解決爭端，另一方面卻又重申對美菲雙方共同防禦條約的承諾。這次台灣漁民遭菲方殺害，美國政府十日公開表態：“希望相關各方自制，勿升高緊張情勢。美國目前既不譴責，也不要求菲國道歉，一切等到菲方調查報告出爐再說。”
台方起先低調回應，與美國的表態是否有直接關係，目前不得而知。但可以確認的是，這件慘案的後續處理，包括台方開出的“公開道歉、賠償損失，徹查事實、懲罰凶手”條件，不管七十二小時或七十二天，能否落實，都得看美方態度。
槍擊事件發生至今，菲方堅拒道歉，僅將涉案人員停職，卻又稱此舉並不意味他們有罪；菲方雖表示會下令調查，但菲官員在記者會上滿不在乎、輕描淡寫。
菲律賓“新愛國陣線”（BAYAN）祕書長Renato Reyes Jr.今年三月來台參加研討會時曾表示，菲律賓與美國之間雖已無設立美軍基地的協議，但美軍卻可以透過其他單邊協議從而在菲律賓實質駐軍，例如《部隊到訪協議》允許美軍無限次、無限期、不必說明目的地即可使用菲國的港口、領空與水域。
與菲律賓一樣，台灣同為美國在東亞的盟友，美國雖無在台駐軍，但長年維持對台軍售。有論者指出，近來中國大陸與菲律賓在南海對立緊張，此次菲律賓透過對台灣的強硬態度以對抗中國大陸，形成“代理戰爭”的局勢。
無論這次槍擊事件菲方是否意在中國大陸，不能忽略的是，菲方有美國撐腰，而台灣的背後亦有很深的美國身影。站在美國的立場來看，手心手背都是肉，若台菲之間走向對峙與衝突，無疑是美國的左手打右手。美國是否緣此出手“吃案”─將此案大事化小、小事化無，最終又草草了事，確實值得密切注意。
台灣漁民的冤屈如何得雪，台灣漁民在相關海域的作業安全如何得以保障，就端視馬政府是否有決心與能力將“國安”決策權從美國手中收回，走出徘徊在台島上空揮之不散的美國陰霾。 |
