美國大談網絡空間合作也好，宣揚網絡手段建設也罷，都難掩其借合作之名行維護霸權之實、借新式網絡武器之力威懾他國之心。美國軍方把網絡空間納入軍備競賽的範疇，將使網絡空間的戰略博弈日趨激烈。
4月9日，兩條有關美國網絡戰略的消息同時見諸報端，一條是，美國國務院副國務卿羅伯特.霍馬茨在第六屆中美互聯網論壇上稱,“雙方需要的是合作而不是對抗”；另一條是，美國空軍航天司令部副司令約翰.海登中將在美國國家太空研討會上宣布,“美國空軍正式將6種網絡工具定性為武器”。這兩條新聞放在一起，不禁讓人懷疑美國提出的合作有多大誠意。
近年來，美國一直在提高自身網絡對抗能力，這是一種長期的戰略，也有著現實的考量。
從長期看，謀求網絡空間這一新興公域控制權，是美國維護和鞏固全球霸權的重要保證。美國未來學家托夫勒曾預言，誰掌握了信息，控制了網絡，誰將擁有整個世界。歷史上，美國通過金本位制和所謂的民主國家同盟體制，分別成就了在經濟金融和政治安全領域的制度霸權地位。如今，網絡空間這一新領域也進入了美國的戰略視野，成為其鞏固“全球領導地位”的一個重要支柱。2011年5月，美國發布首份《網絡空間國際戰略》，提出了建設網絡空間的總體目標及所謂的網絡空間十大行為規則，凸顯美國謀求網絡空間霸權、主導網絡空間規則並控制國際網絡事務的意圖。美國同其他國家在互聯網領域展開合作，也暗藏著通過雙邊或多邊合作使美國制定的規則合法化的意圖，是其網絡空間制度霸權的隱性形式。打造新型網絡武器，提高在網絡領域的進攻能力，則可為其謀求網絡空間制度霸權提供了實力依托。
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