當600餘件（袋）花炮裝上一輛“百貨車”，死神的腳步聲已然響起。
來自陝西省渭南市蒲城縣的官方信息顯示，1月31日河南連霍高速大橋坍塌事故中爆炸的煙花爆竹來自蒲城縣一家花炮公司。後者不但超許可範圍非法生產，而且無證運輸——這些危險貨物被違規塞進蛇皮袋，冒充百貨運輸。
因為一起“偷天換日”引發的事故，至少10人在這個春節將近的團聚時刻喪命。在這樣一個煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放的高峰期，這起事故暴露了這類危險品運輸的隱患。
《第一財經日報》記者採訪多名煙火生產、運輸、監管領域人士了解到，煙花運輸設定了多項安全資質門檻，但在實際操作過程中，卻出現了“雜牌軍”緊俏的現象。在這背後，是“帶血的利潤”在作祟。
一車隱患
河南塌橋事故已經至少造成10人死亡，事故調查已初步明確，這是一起涉嫌嚴重違法生產、違法裝載、違法運輸引起的重大責任事故。警方已依法傳喚控制相關涉案人員。
1月31日，來自河北的運輸花炮肇事車輛離開蒲城前往河北，裝載的除了煙花還有“一車隱患”——花炮製造企業非法生產，同時委托不具備危險貨物運輸資質的企業承運，發貨時未查驗運輸車輛及駕駛員、押運人員資質、資格，且未取得運輸許可證；承運公司及車輛擁有人未取得危險貨物運輸資質和駕駛員、押運員從業資格，未使用專用運輸車輛承運。
一名煙花爆竹行業的資深人士對爆炸原因進行了分析，他稱，事故現場看不到包裹火藥的紙筒等物品，說明煙花是瞬間急速爆炸。據他從行業內得到的信息以及個人判斷，爆炸物中估計有大量半成品煙花和黑火藥原料等。
根據國家出台的《危險貨物品名表》，危險貨物分為9類，爆炸品是第1類。運輸這類貨物，人車均有嚴格要求。
“什麼樣的車，就對應裝什麼樣的貨品，原則上不允許混裝。”一名運輸公司人士說，這次事故中的煙花爆竹屬於一類危險品，雷管、炸藥也都屬於這一類。
國際煙花協會秘書長劉東輝告訴記者，煙花爆竹運輸的正規流程是：首先購買方或使用方必須具有相應的資質，才能進行採購，從而形成運輸事項，承運方也有資質要求；由到達目的地的公安部門開出煙花爆竹的准運證；拿到准運證後，發貨、起運；到達後，到當地公安部門注銷准運證，一證一車。
准運證是指《煙花爆竹道路運輸許可證》，根據《煙花爆竹安全管理條例》，運輸煙花爆竹的托運人還需要提前向公安部門上報運輸車輛的牌號、運輸時間、起始地點、行駛路線和經停地點等。
但業內人士稱，在實際操作中，很多企業並非正規“走流程”。
比如，無錫一家運輸公司的朱姓經理告訴記者，據他初步估計，即便是在一些檢查相對較為嚴格的沿海省份，也有相當比例的危險品通過沒有運輸資質的普通車輛在運輸。
中國“花炮之鄉”湖南瀏陽是一個更值得參考的樣本。劉東輝說，2012年瀏陽的煙花爆竹銷售額達人民幣170億元，其中出口比例略高於內銷。
但記者了解到，在當地的煙花爆竹批發市場，各種非專業車輛都參與拉貨運輸，其中包括農用車輛、平板車，甚至三輪車，這些產品一般被運往省內及省外周邊地區，不少車輛一天往返幾次運送。
逐利走險
業內人士分析，專業的危貨運輸行業充斥雜牌軍，成本是一大考量。
據該人士稱，危險貨物運輸的成本投入包括辦證、運輸人員培訓、承運人責任保險、司機工資、專業公司管理費用等，其中每個季度必須對車輛進行一次檢測，費用大約1000元左右；足額標準的車損險一年費用3.8萬元左右，另外還有承運人責任險，近3000元/年；司機工資不低於4萬元~5萬元/年。
而上述朱姓經理說，普遍來說，普通車輛運輸比特殊危險品運輸的成本要低將近50%。
“節省”的地方包括：普通貨物運輸保險低於危險品運輸；普通運輸車輛只需要一名駕駛員（短途），而危險品車輛要求一名駕駛員配一名押運員，多一個人的成本。這類運輸司機的相對高薪是因為他們需要上崗資質，而這種資質目前在市場上並不普遍。
“從上海到江蘇，危險品運輸是200元~300元/噸，而普通車輛裝危險品只需要120元~150/噸就可以。”朱姓經理說，因此就出現了這樣的情況：危險品都被普通運輸車輛拉走了，而專業車輛則空閑。
據另一名業內人士測算，同樣重量的一車煙花從瀏陽運到東北，非專業危貨車的運輸成本要比專業危貨車低數千元。
“危險品車子一個月只能幹半個月或者20天的活兒，這就讓它的成本相對又高了一些。”他說。
這又暴露了另一個專業車輛不受歡迎的原因：時令性。
記者了解到，煙花爆竹公路運輸的高峰期集中在每年8月份至次年元月。以瀏陽為例，2012年上下半年的運量比大約為1比6。這就是為什麼正規危險品運輸車輛有時在一些企業眼中成了閑置資源。
以上這一系列“節省”的成本成為了企業鋌而走險的純利。
正規運力嚴重不足也讓非專業危貨運輸有機可乘。以瀏陽市為例，據當地權威人士估算，花炮外運量在2萬車次/年左右，如果包括黑火藥、引線等原輔材運輸，旺季時需要1500輛左右的危險品運輸車輛才能保證運輸需求。但當地專業的危險品貨運車輛不到700輛，其中，運輸煙花成品的不到400輛。
劉東輝告訴記者，瀏陽市計劃設立專業的煙花爆竹物流園區。另外，政府要求生產和銷售企業自配專業貨運車，目前一些規模較大的企業已經開始自配。
監管難題
烏魯木齊市一家物流公司的負責人告訴記者，現在新疆地區對危貨運輸資質的審批，把關越來越嚴格，“以前縣一級就可以進行審批，現在必須要到市一級。”
危險品運輸的監管由包括交通局、公安局等多個部門協同完成，各個部門負責其中的一個部分。然而，河南塌橋事故中的煙花運輸車輛一路闖關過卡，也顯現出沿路地方監管不到位等情況。
就是1月２９日，國家安全監管總局和公安部還聯合下發緊急通知，要求各地加強煙花爆竹安全監管和消防安全工作。
北京市公安交通管理局的一名工作人員說，該部門主要負責的是道路上的監管，包括核查證件，逢車必檢。如果是普通車運輸危險品，就給監管提出了難題。
一名來自東部沿海城市的交通部門人士告訴記者，當地所有的危險品運輸車輛都裝有GPS，以此來進行監管。但對於那些裝著危險品的普通車輛，GPS也無法定位，這就需要公安部門加強對策。（時間：2月4日 來源：第一財經日報） |
