伊拉克戰爭的陰影至今依然籠罩美國的外交政策，即便由務實與反戰的哈格爾接任國防部長，也難保美國不會重蹈海外戰爭的泥淖。敘利亞危機、伊朗核武問題或北非伊斯蘭武裝團體動亂，都對美國的亞太戰略布局產生牽制的作用。曾任職克林頓政府國安團隊特助的李侃如就主張，奧巴馬的亞太再平衡策略已出現反效果，目前應是重新思考“再平衡”戰略的時刻。
社評說，中美關係必然是奧巴馬新任期外交政策的核心之一。過去4年，美國高姿態“重返亞洲”，結果未能成功地圍堵中國，反而造成中國周邊的安全環境更趨複雜，於今更可能重現冷戰時期集團式的對抗。根據美國安顧問多隆尼的說法，奧巴馬外交戰略的總體目標是為建構“維持經濟開放、和平解決爭端、強化民主治理、政治自由穩定”的安全環境與區域秩序。白宮官員為此不斷強調中美關係的重要性，國務卿希拉里強調過“太平洋夠大，容納得下中美兩國”，即將接任美國防長的哈格爾，也認為未來50年中美將共同主導全球事務。
問題在於，美國的亞太再平衡戰略，始終採取兩手策略，其結果既難分化東協與中國關係，也無法阻擋中國的崛起。北京雖以“審慎樂觀”態度預期奧巴馬新任期的中美關係，卻認為中美戰略互信不足，是雙邊建構新型夥伴關係的最大障礙。奧巴馬若真有改善中美關係的誠意，就有必要修正過度偏袒日本的言行；簡言之，華府今後對中國的務實態度若僅止於口惠，實際上不能取信於北京，中美勢必難以坦誠對話與合作，東亞或長期處於衝突邊緣。
社評說，華府組成的新國安團隊，可為中美重建政治互信開創契機。奧巴馬就職演說僅透露出蛛絲馬跡的外交戰略，終究無法呈現奧巴馬本人的戰略思維。我們冀望奧巴馬總統在月間的國情咨文，能對美國的亞太戰略能有更完整而具體的呈現，推動有利於中美關係與東亞安全穩定的緊密互動。 |
