應獨立評估社會風險
國家發改委發文稱，將對擬建項目的“合法性、合理性、可行性、可控性”展開社會穩定風險調查
中國是紡織出口大國，PX衍生產品PTA是紡織業廣泛的原料，2010年，PX進口380萬噸，國內生產400萬噸，差不多40%要靠進口；2011年進了490萬噸，國內產量400萬噸左右，缺口巨大。
11月4日，石油化學工業規劃院總工程師李君發稱，根據規劃，國家僅在已有的化工基地擴建PX項目，不會新建，發改委一直嚴控PX項目審批，“但因為市場緊俏、投資額巨大，動輒投資數百億元的年產值和納稅額對地方政府有巨大誘惑，很多地方排隊跑PX項目”。
李君發透露，目前在國家發改委排隊報批的PX有幾十個，而每年得到批覆的僅為十分之一都不到，“報批已排到幾十年之後，現在是民眾對PX反對，地方政府則趨之若鶩”。
李君發稱，如何避免大連、寧波PX事件，關鍵在於信息溝通，“政府要宣傳，要信息公開，要增加公眾參與，多聽取群眾的利益訴求，企業把存在的風險明明白白告訴大家，要積極回饋周邊環境，為當地居民鋪路、修橋，多做些公益，以和諧彼此關係”。
“一出事，地方政府就為了維穩，說我不幹了，企業就縮到後邊去，群眾肯定就覺得你是做賊心虛，長此以往，就造成PX是有害的這種假象。”李君發說。
10月中旬，國家發改委下發關於《固定資產投資項目社會風險評估報告編制大綱》的徵求意見稿。該評估稿稱，將建立固定資產投資項目社會風險評估的長期制度，對擬建項目的“合法性、合理性、可行性、可控性”展開社會穩定風險調查。
生態環境方面，針對群眾可能“不理解、不認同、不滿意、不支持”的環節逐一重點分析排查，將風險分為較小、中等、較大、重大、特別重大五個等級，“形成風險防範、化解矛盾的措施建議”。
不過，李君發認為，地方政府既是社會風險評估方，又是建設項目實施方，“應該由獨立機構進行評估”。 |
