中評社北京12月17日電／外界對糾結多年的收入分配改革方案期盼已久，但因意見分歧、利益博弈等諸多因素掣肘，方案再度擱淺
據《財經》報道，記者從有關部門獲悉，原計劃在12月底出台的《收入分配體制改革總體方案》（下稱《方案》）將再度延期。
由國家發改委牽頭負責的《方案》起草工作，自2004年啟動以來，已歷時八年之久。期間官方曾多次給出出台的期限，但卻屢次延期。
按照國務院的工作計劃，《方案》原定於6月底出台，但由於有關部門間的分歧較大、內容還不成熟，將出台時間推遲到了10月底。後又因為諸多因素，《方案》擬推遲到12月底出台。
一位參與《方案》制定的官員表示，儘管國家發改委已經再次拿出了新一版的《方案》，但各方仍存有分歧，國務院常務會議也沒有對《方案》進行審議。在此之前，國務院曾經兩度退回國家發改委起草的《方案》。
利益博弈導致延期
收入差距擴大一直刺痛著公眾的敏感神經。中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所副所長王小魯2010年所做的調研報告給出的結論是，中國收入最高的10%家庭與收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍。
12月9日，由西南財經大學與中國人民銀行金融研究所共同成立的中國家庭金融調查與研究中心公布的一份調查報告顯示，2010年中國基尼系數達到0.61，遠高於全球0.44的平均水平，屬於聯合國［微博］定義的收入差距懸殊的社會。
北京師範大學10月底發布的一份研究報告中也指出，中國基尼系數居高不下，並呈上升態勢。城鄉分化達到歷史高峰期，城市內部和農村內部居民收入分化嚴重，不同區域居民收入分化嚴重，最高收入行業與一般收入行業差距明顯。
可見，收入分配改革已經刻不容緩，而公眾對於《方案》的出台更是望眼欲穿。然而，《方案》出台卻一再延期？
上述官員透露，這主要是因為現在《方案》制定的進程中碰到了“硬骨頭”，真正集中到利益集團博弈的焦點。
國家發改委分管副主任徐憲平在向全國人大匯報《方案》進展情況時表示，博弈的關鍵點主要包括，如何規範國企高管收入水平和國資紅利上繳的比例和用途。
分管工資政策的人社部有關官員表示，人社部在向央企徵求規範央企高管薪酬待遇政策的意見時，曾遭到了一些央企高管的強烈反對。
因此，某些既得利益群體對涉及自身利益調整持反對態度，或各種利益群體因為在現行利益格局中所處位置不同，因而對某些利益關係的調整措施甚至形成對立的認識，導致《方案》左右掣肘。一些學者概括：“這是一場訴求有餘而動力不足的改革。”
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