中評社台北12月17日電／聯合國大會最近四年來，每次發表演說的日本首相都是新臉孔，因為一年就換一個首相，日本的政治不安定充分暴露在國際舞台。別說是與其他領袖深交，就連外交政策的連貫性也遭到質疑。
中國時報報道，日本自從○六年小泉純一郎首相下台後，六年來換了六個首相，從自民黨時代的安倍晉三、福田康夫、麻生太郎，到民主黨時代的鳩山由紀夫、菅直人、野田佳彥，每個首相的平均任期約一年。難怪在新宿街頭問日本年輕人現任首相是誰，居然沒幾個能夠答對。而現在，顯然即將又再換首相。
日本為何頻繁換首相呢？政治制度及政治鬥爭乃問題所在。日本採取兩院議會內閣制，由參、眾兩院國會議員選舉總理大臣（首相），通常由在國會占優勢的執政黨選出的人出任首相。
首相沒有一定的任期，只要內閣支持率一下滑，朝野就會要求首相下台。換首相、進行內閣改組雖是舊瓶新裝，但仍能給民眾新領袖、新作風的印象，支持率也通常會提升，可說是延續執政壽命的妙方。
執政黨舉行黨魁選舉時也可能換首相，執政的民主黨黨魁任期為二年，最大在野黨自民黨為三年，首相一旦在黨魁選舉中落敗，首相一職也必須拱手讓人。
日本首相短命的另一大原因是“扭曲國會”，這是指執政黨無法在參眾兩院同時取得過半優勢，造成許多政策無法推動，最後首相只好宣布解散國會，或是下台換人做做看了。
日本的國會議員是民選的，眾議員任期四年，參議員任期六年但每三年改選半數議席。因首相擁有解散眾議院的特權，首相宣布解散國會時，即使眾議員任期未屆滿也要改選，選舉過多也造成政局不安。
民主黨上台前喊著要“政治主導”，力圖擺脫“官僚主導”的政治，結果上台後卻年年換首相，大臣換得更是頻繁，但日本政治仍照常運作，明顯的是背後有官僚在支撐、主導，這也是相當諷刺的結果。
一年一首相不僅使日本國際形象受損，不管是政治、經濟、外交等政策都難有連貫性，因此有人主張，為避免政治鬥爭和內耗，日本需要政治改革，由全民投票選舉首相。日本的政治制度若不改變，若沒有強有力的領導人，則不管誰上台執政，不管政見多麼動人，恐怕都無法終結一年一首相的亂象。 |
