開放之路
《金改方案》第四條規定：制訂溫州市個人境外直接投資管理辦法及實施細則，健全境外糾紛與突發事件處置應急機制，加強信息與咨詢服務，推動個人境外直接投資穩步發展。
此外，與國內其他地區禁止小貸公司進行市場融資不同，此次《金改方案》允許溫州小貸公司向機構發行小額私募債券，將開放程度提升了一大步。
朱海斌認為，類似中小企業債券和PE等模式與產品的創新，不僅是傳統製造業、高新科技等行業急需多渠道融資，“家底不夠厚”的小貸公司也同樣如此。
算上中小民營銀行和外資銀行的放貸規模，中國民間金融僅占中國銀行業資產總量的2.5%左右，開放空間相當大。
從眼下最緊迫的降低村鎮銀行、民營銀行准入門檻，到將部分行政審批程序轉為資格審批以提高效率，再到進一步利率市場化後向外資乃至境外機構全面開放中國民間金融市場，金改的每一步都需要循序漸進、游刃有餘。
“這些措施和策略的前提，是建立嚴格有效的存款保險制度。”湯敏說。而所有策略的後盾，則是一個多層次、高效率的金融體系。民間金融開放的實質，就是多層次金融體系的構建，僅寄望於銀行單一模式發揮效用，有些獨木難支。
但倘若小貸公司最終能轉為村鎮銀行，而村鎮銀行最終全部能被傳統銀行體系接納，那麼若干年後，“三農”和小微企業融資等難題可能會再次浮出水面，因為早已被同化為商業銀行分支機構的村鎮銀行，其作為或許很有限。
諸如小微企業債券、P2P信貸和境外投資等多層次體系的構建，不僅僅關乎溫州或各地金改試點，而是觸及中國金融的核心，非一朝一夕就能實現。 |
