2007年11月8日的《忻州市宇升拍賣行國有企業資產交易成交確認書》中產權受賣方為：保德縣經貿局，法人代表：田玉林；產權受買方：張懷保、徐建軍、蘭金明。該確認書中說：“保德縣經貿局對保德縣扒樓溝煤礦評估確認後淨資產進行整體拍賣。忻州市宇升拍賣行公告時間為2007年11月6日到2007年11月8日，在公告時間內有3方參與競買。其中3號競買人，也就是張懷保、徐建軍、蘭金明購得，成交額為37.5萬元，由買受方直接支付給賣受方，本次合同交易合法，確認有效。”記者發現該產權賣受方蓋章處，保德縣經貿局既無簽名，也沒有蓋章。對此，保德縣一些老板說：“上面公告時間只有兩天，除內部人知道外，其他局外人幾乎不知情，屬於典型的暗箱操作。” 2007年保德縣經貿局出台的文件中顯示，張、徐、蘭注册了晉保煤業，注册資本為1156萬元，三人各占40%、28%、32%的股份，張懷保成了最大的股東。2009年9月18日，晉保煤業轉讓給神達晉保煤業，張懷保40%的股份就賣了近億元。2007年和張懷保一起購買扒樓溝煤礦的股東之一蘭金明，現任神達晉保煤業總工程師。2007年11月8日，保德縣勞動和社會保障局也出台《關於保德縣扒樓溝煤礦企業改制職工安置方案的批覆》，同意該礦呈報的企業改制職工安置方案，原扒樓溝煤礦職工，全部由新成立的晉保煤業接收，並全部續簽勞動合同，職工安置補償金16.5萬元，由張懷保、徐建軍、蘭金明支付，新成立的山西晉保煤業有限公司全部入養老、工傷、醫療保險。
煤礦局長的影子
知情人透露，張懷保在岢嵐有自己的焦化廠，身價上億元。今天，扒樓溝村民依然清晰地記得，早年張懷保養過拉煤車，後來經營過客車，線路是保德到太原。一張姓村民告訴記者，張懷保過去開212舊吉普車時，一盒3元錢的香煙都抽不起。但他憑借自己是扒樓溝村村民的身份，再加上妹夫李新生是原保德縣安監局長（兼煤炭工業局長）的優勢，2001年，他賣掉客車，開始幹煤礦。此後，又打扒樓溝國有煤礦的旗號開煤礦。村民們介紹，扒樓溝村煤礦最多時有村辦煤礦、鄉辦煤礦、國有煤礦及無證黑礦，共有六七個礦井口。扒樓溝煤礦建於1958年，當時其性質為地方國有煤礦。上世紀90年代他們上班時煤炭不暢銷，每噸煤價為20元左右，扒樓溝煤礦職工為了養家糊口，工人們紛紛離開煤礦，外出打工。2000年以後，煤炭價格逐漸上升，漲到幾百元時，工人們想回來上班，煤礦卻不願用他們，用的大多是外地人。其原因之一是煤礦出事故後，外地人很好擺平，本地人要價高，難處理。記者看到：2001年10月1日，扒樓溝煤礦法人代表張明孩（礦長）和乙方代表康平、張懷保簽訂了一份《扒樓溝煤礦新井承包合同》。說起煤礦承包，張明孩也是個關鍵人物。一份簡歷上顯示，張明孩，男（保德縣南河溝村人）初中文化，單位為保德縣煤管局。1970年至1980年在扒樓溝煤礦工作，1981年至2000年在保德縣煤管局工作，2001年至2002年在扒樓溝煤礦任礦長。據職工和煤管局人士透露，張明孩原是保德縣煤管局的司機，李新生曾任保德縣煤管局局長。張明孩2001年“空降”到扒樓溝煤礦當了礦長。有職工認為，張明孩來時就動機不純，與其說是來當礦長的，還不如說是煤管局的李新生派去出賣煤礦的。因為他剛去不久煤礦就承包給了李新生的內兄張懷保。針對扒樓溝煤礦低價拍賣的事實，保德縣經信局辦公室原主任高艾斌在接受法治周末記者採訪時說：“我們局有國有資產管理的職能，但實際操作是煤管局，其他國有企業由經貿局負責改制，煤礦改制由煤管局負責，2010年以前，安監局和煤管局是一套人馬，兩塊牌子，名義上是保德縣經貿局拍賣，實際上如何評估、改制都是煤管局說了算。而煤管局沒有國有資產處置權，他們必須得打經貿局的旗號。國有煤礦改制由煤管局改了，職工上訪卻找我們來了，兩個局都互相扯皮。”
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