“這條線路早就該開工了，因為股權結構一直談不妥才拖到現在。原來這條線路鐵道部要占比50%以上，後來壓縮至30%，最後變成了20%。”工程院院士王夢恕表示。當前多數的鐵路項目都處於虧損狀態，煤運專線很誘人，“鐵道部本來就缺錢，好不容易碰到了掙錢的煤運專線又不讓鐵道部控股，鐵道部也很不甘心。”
值得關注的是，吸引民資進入鐵路領域已經成為了鐵路投融資體制改革的重要方面。16日，國務委員兼國務院秘書長馬凱在岳陽主持召開鐵路建設工作座談會時強調，要大力推進鐵路投融資體制改革，多渠道、多方式吸引社會資金投資鐵路建設。
與蒙西至華中鐵路煤運通道一樣，西氣東輸三線工程也首次引入了社會資本和民營資本。西氣東輸三線工程總投資1250億元，其中代表民間資本的城市基礎設施產業投資基金出資比例占16%。
“西氣東輸三線工程引入全民資本的全國社保和代表民間資本的產業基金，可以說是‘新36條’在能源領域的落實。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴記者。
而且，將全國社保和產業基金捆綁在一起的話，可以保障收益的長期穩定性，更好地吸引民間資本參與。中國石油大學能源戰略研究院常務副院長王震表示，天然氣管道投資的特點是回報周期長，但比較穩定。根據西一線和西二線的經驗，管輸費高低對投資回報有直接影響。與一二線相比，預計西三線管輸費不會有大幅調整。據悉，西氣東輸一線、二線投入產出回報率在12%左右。
“未來我們還規劃了西氣東輸的四線、五線，目前的三線建設模式還有可能沿用。”中國石油天然氣集團公司副總經理廖永遠稱。但林伯強也指出，目前民企進入對於打破天然氣國有壟斷沒有太大實質作用，但可以將合資成立的管道建設公司作為改革天然氣產業鏈、引入競爭的過渡性手段。
專家表示，雖然這次國家拿出極具誘惑力的項目面向民間資本開放，堅定了市場對此番改革的信心，但是更重要的是應該建立保護投資者利益的長效機制，使得民資“進得來”、“出得去”。 |
