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旺報:美日失算 中國釣到實際控制權

http://www.chinareviewnews.com   2012-10-03 12:01:37  


 
  日戰術頂尖 戰略差勁  

  一位知名的北京國際戰略學者曾告訴《旺報》:“日本是全球頂尖的戰術家,卻是最差勁的戰略家。”放諸在戰場上,就是“贏了戰役,輸了戰場。”  

  從二次世界大戰成功偷襲珍珠港,最後卻輸掉二次世界大戰;到這次釣島爭端,日本政府原以為,可以透過“購島”,一次解決日本極右派對中央政府的挑釁,最後卻讓中日關係陷入“萬劫不復”地步。令外界輕易看透,日本的總體國家戰略目標,陷入混亂的境地。

  此次,野田政府捅破了中日關係的“潘朵拉之盒”,等於抹滅了自1970年代末期,雙方簽訂《中日和平友好條約》時,達成“擱置爭議”的默契。在此默契尚未打破前,三十多年來,中國即便一再宣稱釣島主權為其所有,但也不去挑戰日本在該地的實際控制權。

  中國政府決定照著主權國家應當行使的主權權益,針鋒相對。包括:公布包含釣魚台內的領海基線;加強派遣公務船密集巡航;賦予釣魚台細部的中文命名權;向聯合國提交大陸棚界線,涵蓋釣魚台列島;派遣無人偵察機巡弋;每日公布釣島海面及天氣狀況;公布白皮書等等。

  出拳 陸化被動為主動  

  透過一系列“組合拳”,讓中國化被動為主動,反倒促成中國開始加強釣島海域的實際控制權。日本又出現一次“贏了戰術(購島),輸了戰略(中國控制延伸)”的失誤舉措。

  中國政府祭出這些手段,不只對內,也為將來中日兩國在國際法庭上對陣時,更有底氣說話。

  不像日本的做法,長期以來,中國政府遲遲不願把釣島爭議,訴諸國際法庭。原因是,要在國際法庭申訴中,主張爭議領土主權的確實存在該方,真正有用的的武器是,申訴國能否提供近期年代在爭端領土上行使行政、司法或立法等國家行為的證據;相較歷史證據,特別是那些中古時期所存留的文獻,在國際法庭仲裁中的重要性並非首位。

  因此,若在中國實際控制尚未涵蓋釣島前,即對簿公堂,贏家應是日本而非中國。

  同樣畫面,也出現在四月分的南海主權爭端。當初,菲律賓決定在黃岩島挑起爭議,動機也出自國內的選舉因素。

  菲律賓總統阿基諾則是希望透過“外銷轉內銷”,強化其國會選舉的支持度,減緩菲國國內因失業、貧富差距擴大,對政府不滿的情緒。同時,越南也趁機在南海主權紛爭上,向中國叫陣。

  和日本如出一轍,在主權上找碴,必然激怒中國。除實行經濟制裁手段外,政治方面,中國也開始採取一系列措施,例如:增加公務船巡航次數、成立海南省三沙市、設立三沙警備區、批准石油資源開採項目、強化南海艦隊軍備、積極造人工島礁等等。

  面對這些領海主權爭議的地區,中國的態度有了明顯的轉向:加強對爭議海域的戰略存在和實際控制。從以往只強調“維穩”,慢慢地轉向“既維穩,又維權”的路線。


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