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京報:南海資源開發的中國博弈策略

http://www.chinareviewnews.com   2012-09-17 08:55:53  


  中評社北京9月17日電/繼今年6月向外開放第一批石油合作開發的9個區塊後,中國海洋石油總公司日前又對外公布了 2012年第二批在南海可供外國公司進行合作的26個石油區塊,中國開採南海石油資源的腳步顯著提速。但觀察發現,目前我國對外開放的區塊基本上環繞在北部灣周圍,距離“九段線”的邊緣還很遠。這也說明,中國對於總量為550億噸的南海石油資源的開發依然保持著比較謹慎的姿態。

  中國青年報文章稱,但與中國相反,越南、馬來西亞、菲律賓、文萊、印度尼西亞南海五國進軍南海石油資源的腳步卻十分迅猛。資料顯示,南海五國目前在南海海域的鑽探油井達1380口,年石油產量約6000萬噸,產值超過2000多億美元。更有甚者,為五國圈定的油氣區塊不少都深入到中國的“九段線”以內。如越南在南海劃定的185個油氣區塊,很大一部分區塊屬於中國的西沙、南沙海域,馬來西亞的石油開發範圍深入到中國傳統疆界線以內20公里,菲律賓禮樂灘海域的油氣公開招標區塊幾乎全部進入中國傳統海疆線以內。在南沙每年高達6000萬噸的油氣產量中,南海五國在“九段線”內開發的油氣資源就達3000萬噸。

  在處理與南海周邊國家的油氣資源開發爭端問題上,中國政府一直秉持著“主權屬我、擱置爭議、共同開發”的基本原則,但從現在來看,這一原則已經基本上被南海諸國所異化。一方面,由於南海諸國長期以武力搶占南沙島礁並已常年駐軍或布建相關設施,而中國在一個又一個島嶼被占領時,並沒有採取激烈的應對措施,海域劃界問題亦未能及時解決,因此,“主權屬我”對於中國而言僅僅具有自我認知的法律意義;另一方面,在處理南海主權糾紛問題上,中國曾試圖借助東盟“10+1”機制實施“連橫”策略,然而,由於美國的介入和攪局,中國的“連橫”策略已難以為繼。目前,除了菲律賓允許美國在克拉克基地常年駐軍並邀請美國在金萊灣等重要軍事基地部署反潛機之外,越南也正在就向美國開放金蘭灣與美方進行密集的談判。在這種情況下,中國希望“擱置爭議”已經很難。

  在“主權屬我,擱置爭議”遭遇邊緣化的態勢下,“共同開發”的原則自然沒有得到有效的貫徹,並且時至今日沒有收到任何成效。早在2003年年底,中海油就與菲律賓國家石油公司簽署共同勘探開發南海油氣資源的意向書,後來越南國家石油公司也加入其中。然而,由於後來菲律賓單方面與英國公司達成協議,並大肆在禮樂灘附近海域開展油氣勘探活動,中菲越三國首次締結的油氣合作開發協議無疾而終,而且自此人們再也沒有看到中國與南海諸國之間任何合作行為的展開。
 


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