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張亞中:用“搖樹法”處理釣島爭議

http://www.chinareviewnews.com   2012-09-14 01:30:01  


 
  不同的戰略目標會有不同的手段。如果要收回主權,除了上國際法院以外,武力是唯一的一條路。如果要收回治權,武力衝突也不可避免。如果不以與日本全面衝突為考量,目前最適宜的戰略應該是讓釣魚台的“治權爭議化”,也就是先鬆動美國所說的“行政管理權交由日本行使”這個結構。

  這個方法叫做“搖樹法”,即在無法一舉拔除大樹的前提下,先是不讓大樹的根基有再強化可能,接著不斷地搖樹,讓其地基鬆動,最後自然可以輕而易舉地將其推倒。

  “讓釣魚台列嶼治權爭議化”或“鬆動日本在釣魚台列嶼的治權”,其作法有二,一是讓日本在釣魚台行使治權的擴張行為停止;二是讓日本在釣魚台周邊行為權力的正當性或權威性受到挑戰。

  在此先釐清一下“國有化”的意義,以及這個行為對日本政府極為不利。

  站在日本的角度來說,釣魚台(大陸稱釣魚島、日本稱魚釣島)的主權屬於日本,但是目前的財產權與經營權屬於私人。由於日本東京都揚言購買,日本中央政府因而決定自行出面購買。

  日本所謂的“國有化”,並非主權“從無到有”的轉移,其本意是“公營化”,屬於一種“財產權與經營權”的轉移,也就是將原本屬於私人財產的釣魚台,由日本中央政府出面收購後,得將釣魚台的經營權轉移至日本中央政府。

  兩岸因為不承認釣魚台的主權屬於日本,當然不承認這種“國有化”的行為,兩岸政府均表達了強烈的反對之意。但是從另一個角度來看,釣魚台由日本政府收購以後,反而有利於處理這個問題。

  日本是一個政治民主的資本主義社會,尊重私人財產權。如果釣魚台的財產權與經營權屬於私人或東京都,日本中央政府將在規範釣魚台建設時,必須考慮到尊重財產權所屬人的立場。我們可以假想一下,如果讓東京都買下釣魚台,在島上大肆建設、做秀,必然會為日本與兩岸關係製造更..無謂的爭端。現在釣魚台的財產權與經營權屬於日本中央政府,如此一來,一切行為都必須由日本中央政府來負責。

  對於兩岸而言,釣魚台由日本政府直營,反而有了個清晰、可以負責任的對話目標,...日本反而失去了由私人或東京都與中央政府唱雙簧的機會,不能再將“麻煩製造者”的責任推諉給私人或東京都。因而,日本所謂的“國有化”作為,反而為解決釣魚台列嶼的衝突創造了有利的機會。

  目前釣魚台的管理權掌握在日本手上,因此,如果讓日本被動地凍結其管理權,應該是目前面對釣魚台爭議的最高戰略目標之一;另外,由於北京正式公佈釣魚台的領海基線,如何瓦解日本行使釣魚台周邊治權的正當性或法律性是另一個戰略目標。
 


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