5、對兩岸交流進程，主張“先急後緩、先易後難、先經後政”，循序漸進地開展兩岸協商談判，實際作為是“只經不政”。2009年5月，馬英九接受媒體訪問時表示：“對要談的議題優先順序非常清楚”，“三原則”就是“先急後緩、先易後難、先經後政”，政治問題在談判經濟性議題時儘量不去碰，以免造成困擾。(14)2011年7月2日，馬英九在演講中表示：“兩岸關係的發展將依照‘先經後政、先急後緩、先易後難’的原則，維持‘剛剛好’的步伐，讓兩岸關係更和平，經濟更繁榮”。(15)2012年1月14日，馬英九在勝選當晚舉行的記者會上再一次表示：第二任期仍將堅持“先急後緩、先經後政、先易後難”原則，兩岸展開政治對話的時機尚未成熟，未來四年機會極小。(16)馬英九在兩岸交流與協商談判方面，主張“三先三後”，但實際上自2008年上台執政以來，始終堅持“只經不政”，其實這也是與其在兩岸政治關係上主張“維持現狀”的思想是一致的。
6、對兩岸交流原則，堅持“對等、尊嚴、互惠”、“以台灣為主，對人民有利”，強調“台灣主體性”。2007年1月22日馬英九表示：國民黨“未來會以台灣為主、對人民有利為原則，繼續為台灣人民付出”；(17)同年6月，國民黨“十七全”二次會議討論通過“黨章修正案”，增列“堅定‘以台灣為主，對人民有利’的信念”，並在黨員目標中刪除“統一”字眼，改以“和平發展”代替，正式宣示國民黨立足台灣、保衛台灣，一切以台灣民眾福祉為優先。台《中國時報》稱：此為“國民黨來台灣半世紀以來，第一次正式向‘台灣主體性’交心表態”。(18)2011年10月17日，馬英九在記者會上提出：未來10年在“三個條件”成熟時考慮與大陸洽商“和平協議”，其中第一個條件就是“國家需要”。對所謂的“國家需要”，馬英九進一步解釋說，第一就是指“以台灣為主、對人民有利”。(19)“以台灣為主、對人民有利”，在政治議題上更是執著堅持“台灣主體性”，這實際上也是在兩岸政治關係上主張“維持現狀”的一種表現。
7、對於兩岸未來與台灣前途，認為“統一、獨立、維持現狀都是選項”，強調“台灣未來由台灣人民決定”。對於兩岸未來與台灣前途問題，馬英九的主張是從原先的“終極統一論”逐步滑向“台灣未來由台灣人民決定”的論述。2005年7月，馬英九首次參選國民黨主席時表示，“國民黨的核心價值是反對‘台獨’，‘台獨’不是我們的選項”；(20)同年12月，馬英九接受媒體專訪時稱：“雖然沒有統一的時間表，但對我們的政黨而言，終極的目標是統一”。(21)2006年1月5日，馬英九接受媒體訪問時改口表示：“台灣是個自由社會，統一、獨立、維持現狀都是選項，每次民調都是選擇維持現狀的民眾最多，國民黨的目標也是維持現狀”。(22)2011年7月2日，馬英九在演講中表示：“台灣的未來，不是任何‘總統’可以自行決定的，一定要以台灣的利益為優先，一定要由台灣2300萬人民，依據‘中華民國憲法’來決定”。(23)對於兩岸未來與台灣前途，2006年以後，馬英九的主張實際上已經走到“維持現狀”、“公投決定”的所謂“中間路線”上，2006年之前主張“終極統一”的理想與抱負則喪失殆盡。
綜上所述，馬英九的兩岸政策，一方面在“九二共識、一中各表”基礎上務實推動兩岸關係和平發展，謀求“和平紅利”；另一方面，在兩岸政治關係上則始終“固守法統”、“維持現狀”、“只經不政”。這也正是造成過去四年兩岸關係發展呈現“政經分離”（“政治冷、經濟熱”）格局的根本原因。
馬英九第二任期兩岸政策將按既定方針辦
據島內多家媒體分析，務實、開放的兩岸政策是馬英九順利連任的重要因素之一，也是馬英九第一任期民意支持度最高的政策。從深層次看，以目前島內政治現實、兩岸關係發展階段、周邊與國際因素以及馬英九政治個性等角度分析，馬英九在第一任期形成並行之有效的兩岸政策必然持續推行，第二任期完全沒有進行重大調整的主觀意願與客觀條件。
1、從島內政治現實看，任何“改變現狀”的政策將都面臨重大挑戰與風險。
首先，在“統獨”問題上島內民意結構為“兩頭小中間大”，也就是說主張“統一”或“台獨”均為少數，而主張“維持現狀”的民眾佔絕大多數。據台灣《聯合報》報導，“陸委會”主委賴幸媛2012年4月17日透過新聞稿表示，從近4年來民調資料來看，長期以來，“儘快統一”、“儘快獨立”大都在2%與9%以下，“廣義維持現狀”的比例平均都在8成5以上，甚至超過9成；馬英九主張“維持現狀”的大陸政策，近4年來一直獲得8成5民眾的穩定支持。(24)因此，島內任何政黨或政治人物，如果明確提出改變“目前現狀”（無論是“統一”或是“獨立”）的主張便會立即成為“少數派”，民意支持堪憂。
其次，台灣自1996年實行“總統直選”以來，為了勝選，島內政黨與政治人物實際上已經被選票綁架而喪失理想與信念。台灣資深政論家南方朔稱：台灣的泛政治化，特別是泛選票化，的確已成了台灣政治的怪現象。政治人物太在意選票。人們看破他們的心虛，用選票來嚇他們，把他們嚇得手足無措，最後是什麼也不敢做也不能做，也沒有做。政治人物會被區區選票威脅嚇到，當然也反映了他們缺乏了超越於選票的核心價值。(25)
其三，從國民黨在台灣的發展看，一方面，國民黨是“中華民國憲法”的締造者，也是“中華民國”“法統”的堅定維護者；另一方面，為了擺脫“外省黨”與“外來政權”的陰影，又不得不加快“本土化”的步伐，淡化“統一”色彩。原本以“統一”為識別符號的國民黨實際上已進行了路線調整，如國民黨黨章在黨員目標中刪除“統一”字眼，改以“和平發展”代替，並進而強調“台灣優先，以台灣為主”。從島內政治現實看，國民黨如果不固守“中華民國法統”，並將“中華民國”與台灣緊密連結，其存在價值與發展空間都將受到威脅與挑戰。
其四，從島內政黨競爭的角度看，執政的國民黨與最大在野黨民進黨，對於兩岸政治關係走向與台灣前途問題，可謂南轅北轍，完全沒有互信與共識可言。國民黨及馬英九“執政”當局提出任何與大陸改善關係的政策都會遭到民進黨的強烈反對。綜上所言，在選舉政治和政黨鬥爭的考量下，“維持現狀”、回避兩岸政治議題便成了馬英九當局最為安全與穩妥的選擇。
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