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控制三公 香港公車管理制度可資借鑒

http://www.chinareviewnews.com   2012-07-21 17:13:31  


  作者﹕ 葉諍  山東  文教

  三公開支,其中很主要的一項就是公車消費。公務車過多,使用過濫,一直為人們所詬病。近日看了一則有關香港公車的報道,頗有感觸。香港現有人口七百萬出頭,各類公務車(包括救護車、垃圾車、摩托車、房車、客貨車、大客車等)加起來有6340部左右。與香港毗鄰的深圳,公務車數量一直不為人所知,媒體多方探詢,始終未獲得一個大體數字,有內部人士透露,大概是三萬多一點,但多數人認為不止此數。深圳常住人口約一千萬,比香港多約三百萬,而公務車卻是香港的近5倍。

  在香港,使用專用公車的高級官員(特首、各司長、終審法院首席法官及各政策局局長)數目不超過40人。

  在公車管理方面,香港的有些做法值得內地借鑒。比如:規定公務員外出公幹,必須選擇最便宜的交通工具,如地鐵、公共汽車、出租車等,只有去無公交車可到達的地方或很有必要的情況下,才應使用政府車輛。再如:公務車均備有行車記錄本,記錄數據包括行車時間、里數、地點和行程目的。部門相關的管理人員須仔細查閱行車記錄本的記錄,以防止公車私用。

  而我們呢,不僅在職的領導幹部配備專車,相當級別的離、退休幹部仍然享用專車待遇。有些大單位(如大學),擁有公車以十計,有的居然還有壓路車,灑水車等工具車,以至於不得不專設一個機構來管理、調度這些車輛。

  公車浪費是國庫的一項沉重負擔。除了一次性的購置費,還有保養費,保險費,汽油費,司機的工資等等,一輛車每年的開支多少?全國每年僅此一項要花掉多少公帑!更應引起警惕的是,公車濫用容易引發不滿,不利於構建和諧社會。

  我們有一個說法,似乎我們制度裡許多有問題的做法(包括公車)都是當年搬用蘇聯的,其實不盡然。筆者曾應邀在前蘇聯工作過,所在機構也屬高級別單位,但全單位只有一輛公車,而且還是輛小舊面包車,公務出行就用它,領導人上下班自己有車的開車,沒車的坐公交車。我這個“外國專家”上下班當然也是自行解決。

  近兩年根據國務院的要求,公車浪費已有所控制,但還大有改進的餘地。領導幹部除少數需要配備專車或公車者外,其餘因公務需經常外出的官員提倡坐公交車,騎自行車,有條件的自己買車開車,公家按月發放交通費,交通費節省歸己,或憑車票實報實銷。我們是社會主義國家,國家並不富裕,公務人員是人民公僕,能省則省,要考慮人民的負擔。

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