國家已經提出“十二五”期間要完成3600萬套保障性住房，總投資5萬億左右。不過保障性住房的核心問題之一是，如何保證在出售（租）後能收回投資。為此各地拿出了五花八門的辦法，甚至導致部分保障房項目最後變成了商品房。
根據審計署報告顯示，被審計的66個市縣中，有5個市縣的2801套保障性住房被作為商品房對外銷售；3個市縣的226套保障性住房被挪作他用；32個市縣的1.46萬套保障性住房閑置半年以上，影響房屋使用效率；37個市縣的19.3萬套住房超出國家或地方規定的保障房戶型面積標準。
中國土地學會副理事長黃小虎告訴記者，由於保障房投資難以有回報，操作難度很大，地方對於保障房政策的執行力度難免打了折扣。
根據國家規定，公積金增值部分的50%，土地出讓金的10%要用於保障性住房建設，實際情況是各地一般只將土地出讓金收入3%－5%用於保障性住房建設，公積金增值部分也沒有按50%的比例用於保障房建設。
根據審計署報告，在前述少提取或少安排工程資金53.14億元中，從住房公積金增值收益中少提取和少上繳共7.6億元，從土地出讓收益中少安排45.54億元。此外，11個市縣的58個項目地方投資有6.12億元未到位，占這些項目應安排資金的44.74%，在一定程度上影響工程建設進度。 |
