中評社北京6月25日電／黨的十七屆五中全會提出的“更加重視改革頂層設計”引起了社會各界的廣泛關注。中國正處於經濟社會發展的關鍵時期，國際經濟環境嚴峻複雜，中國發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出，經濟增長速度趨緩，社會利益關係複雜，各種矛盾和風險增多。在這種形勢下，深入研究和推進改革頂層設計，在錯綜複雜的經濟社會矛盾中抓住主要的、重大的矛盾，通過深化改革推動科學發展、社會和諧，意義十分重大。
頂層設計的主要原則
人民日報刊登國務院參事、國務院發展研究中心金融研究所名譽所長夏斌的分析文章稱，頂層設計應立足於解決實際問題。經過30多年的改革開放，我們已經明確了改革的方向就是要建立和完善社會主義市場經濟體制，這一點已經成為社會共識。現在的問題是，在中國成為世界第二大經濟體的同時，一些突出矛盾擺在我們面前，嚴重影響科學發展、社會和諧。因此，今天講改革頂層設計不是進行一般的理論討論，而是要解決導致中國經濟發展不平衡、不協調、不可持續的體制機制矛盾，解決後國際金融危機時期全球需求減弱、中國經濟增長速度趨緩後有可能暴露的風險問題，解決收入差距拉大及其導致的經濟社會問題。頂層設計應從這些重大問題切入，列出若幹個關鍵問題，拿出對策和可操作的解決方案。
頂層設計應抓住重大問題。現實經濟社會發展中，包括科技、教育、衛生等領域，確實存在各種各樣的矛盾和問題，但既然是頂層設計，就必須從當前及今後一個時期影響科學發展、社會和諧的人民群眾反映最強烈的重大問題出發，抓住現象背後的體制機制原因，不回避、敢碰硬、求突破。只有做到這一點，才具有“頂層”的意義。有些問題屬於日常的改革工作，屬於短期問題，不具有全局意義上的“關鍵性”，對這些問題該怎麼解決就怎麼解決，不必列入頂層設計的內容。頂層設計主要是抓牽一發而動全身的關鍵問題，抓長期以來導致各種經濟社會矛盾的核心問題，抓嚴重影響中國經濟社會健康穩定發展的重大問題。唯有如此，才能綱舉目張，為解決其他問題鋪平道路。
頂層設計不應設思想框框。在改革開放30多年基礎上繼續深化改革，需要全面推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革創新，不能就經濟談經濟。特別是搞頂層設計，就應從國家穩定發展的頂層和最高利益出發，實事求是，不設思想框框，碰到什麼問題就解決什麼問題。
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