資產債務如何管理尚未明確
據鐵道部財務審計報告數據顯示，截至今年3月底，鐵道部總資產為40084.14億元，總負債為24298.36萬億，負債率升至60.62%。
由於鐵道部負債率高升，現有高鐵盈利時間較遠，鐵道部自籌資金較少等因素，導致鐵道部融資成為一大困難。從去年下半年開始，鐵道部從銀行融資的渠道幾乎被冰封。
由於資金壓力，及鐵路建設過度超前，從2011年開始，鐵路的基礎建設資金由7000億急速下降為4690億，今年建設資金再度減少為4060億。
而從去年開始，鐵道部發債的壓力也急劇加大，甚至流標。在社會融資方面，由於鐵路體制的政企不分，多數社會資本不願進入也無法進入。由此造成的資金困境，成為“十二五”時期鐵路建設持續發展的攔路虎。
據一位長期研究鐵路的法律人士介紹，目前政府部門債務的處置方式大約有兩種方式。
一種是中央財政兜底，鐵路屬於公共產品，鐵路建設投資所形成的債務，可以通過國務院發文實施行政剝離，最終鐵道部欠銀行的錢由國家財政分擔。
另一種方式則是商業化，將債務劃到新成立的資產管理公司，債務投資時產生的股權也將一並進入資產管理公司。“鐵道部發行債券與貸款後，都用作了鐵路建設的出資，活錢變成了固定資產，作為銀行來講，有資產就能抵押。”該人士表示。
早在2010年底，鐵道部就醞釀成立一家專門管理高鐵投資債務與股權的新公司，當時對於這家高鐵資產管理公司的定位很單一，將專門收納近幾年高鐵建設中，鐵道部的投資債務和股權，便於鐵道部對高鐵資產的管理。
但這一動議至今未見實質行動，而如果成立三大集團公司後，會否將鐵道部的部分資產和負債，以及其他相關部門打包到鐵路投資集團裡，目前尚不得而知。(據《經濟觀察報》) |
