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| 賀國強 |
中評社北京5月21日電／《人民日報》21日刊登中央政治局常委，中央紀律檢查委員會書記賀國強2011年4月1日在中央黨校所作專題報告的第一部分。文章内容如下：
認清形勢、把握大局，是統一思想、做好工作的前提和基礎。對於當前的反腐倡廉形勢，社會上存在一些不同認識，既有人過高估計成績，存在盲目樂觀傾向；也有人過分誇大腐敗問題的嚴重程度，存在悲觀失望情緒；國內外一些別有用心的人則竭力利用腐敗問題歪曲、否定我們黨的領導和國家的政治制度。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話中，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面、系統、深入地分析了當前的反腐倡廉形勢，特別是用“三個並存”和“兩個依然”科學概括了當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的總體態勢，即成效明顯和問題突出並存，防治力度加大和腐敗現象易發多發並存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治並存，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。胡錦濤總書記特別強調，我們既要看到反腐倡廉建設取得的明顯成效，又要看到反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平。這充分體現了中央對當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢的科學判斷和對新形勢下反腐倡廉建設規律的深刻把握，對於我們進一步統一思想、提高認識，更好地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的指導意義。
第一，要充分認識反腐倡廉建設取得的顯著成效。堅決反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨始終不渝的奮鬥目標之一。在領導中國革命、建設和改革90多年的偉大實踐中，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終高度重視和大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，進行了艱辛探索，取得了重大成就。黨的十六大以來，黨中央堅持把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭納入黨和國家工作大局中來謀劃和部署，不斷深化對反腐倡廉建設規律的認識，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加顯著，為黨和國家事業發展提供了有力保證。
我們堅持把加強教育作為反腐倡廉的基礎工作。近年來，中央在全黨相繼開展保持共產黨員先進性教育活動和深入學習實踐科學發展觀活動，取得了顯著成效。結合紀檢監察工作實際，我們還深入開展黨性黨風黨紀教育，加強示範教育、警示教育和崗位廉政教育，命名一批全國廉政教育示範基地，發布《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書，組織“揚正氣、促和諧”全國優秀廉政公益廣告展播，扎實推進廉政文化建設等，廣大黨員幹部廉潔從政、拒腐防變的思想基礎更加鞏固，以廉為榮、以貪為恥的社會風尚進一步形成。
我們堅持把健全制度作為反腐倡廉的重要保障。大力推進反腐倡廉制度建設和創新，制定或修訂了《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨巡視工作條例(試行)》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》、《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》和《中華人民共和國行政監察法》等一批重要反腐倡廉法規制度。特別是胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上對加強反腐倡廉制度建設提出明確任務和要求後，我們及時將有關任務分解落實到中央和國家機關有關部門與單位，並召開會議進行部署。在抓制度建立的同時，建立健全貫徹落實制度的責任制和保障機制，加強對制度執行情況的監督檢查，著力提高制度執行力、增強制度實效性。
我們堅持把強化監督作為反腐倡廉的關鍵。著力完善監督機制、拓寬監督渠道、加大監督力度、前移監督關口。通過加強巡視工作，完善紀檢監察機關派駐機構統一管理，推進黨政領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計，積極推進黨務公開、政務公開和其他形式的公開，充分發揮輿論監督作用，認真落實黨政領導幹部問責制等，切實加強對各級領導班子和領導幹部行使權力的監督，促進權力運行程序化和規範透明。比如，巡視工作是一種有效的監督形式。黨的十六大以後，中央頒布實施黨內監督條例，把巡視確立為黨內監督的一項重要制度。黨的十七大把巡視制度正式寫進黨章，以黨內根本大法的形式確定下來。巡視工作邊實踐邊探索，制度體系不斷健全，工作機制不斷完善。從2007年11月至2010年底，中央巡視組共完成對30個省(區、市)、12家中央金融單位和13戶國有重要骨幹企業的巡視，向中央及有關部門提出意見建議164條，向被巡視地區和單位提出意見建議321條，發現並向有關部門移交了一批反映領導幹部涉嫌違紀違法問題線索。各省(區、市)、部分中央和國家機關以及金融機構、國有重要骨幹企業也積極開展對所屬單位的巡視。通過開展巡視工作，有力推動了黨的路線方針政策貫徹落實，促進了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展，加強了領導班子和幹部隊伍建設。
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