由儉入奢易，由奢入儉難，2012年對於地方政府而言，還面臨著如何償還巨額的地方債務，如何保證大批工程項目不“爛尾”等一系列4萬億後遺症，還有如何保證地方廉租房建設的資金和其他剛性公共開支。在財政減收的大背景下，“橫征暴斂”的反彈有可能會出現。
這實質是在維護和強化政府部門自身利益。自1994年以來，政府財政收入一直以高於GDP兩倍的速度在增長，2011年財政收入突破10萬億，而這些財政收入的百分之三四十用於投資，政府性投資左右了中國經濟增長。而在收入分配格局中，在財政收入持續高於GDP增速時，居民收入持續低於GDP增速，在GDP中所占比例逐步下滑，政府與民爭利的現象明顯，更準確地說，是官與民搶利。
在過去很長時間裡，雖然收入分配存在嚴重不公，但由於蛋糕不斷快速增長，政府官員“搶蛋糕”的行為在一定程度上被容忍，而沒有爆發更大的矛盾。
現在，在財政收入告別高增長的時期，應該如何改革？在其他民生支出剛性增長的情況下，如果延續以往格局，加稅、加費，再擴大政府投資，將加劇企業負擔和民眾痛苦程度；要改革，則需要轉變經濟增長方式，降低政府性投資，壓縮龐大的行政性開支，加強懲治腐敗力度。
採取怎樣的方式告別高增長，意味著不同的利益格局調整方式。而在中國，高增長之時，有改革的惰性，改革許多時候是危機倒逼式的。 |
