據世界衛生組織2009年報告,我國煙草稅率為36%,在世界上排名倒數第三,僅高於柬埔寨(20%)和剛果(32%)。
靠漲價控煙效果很明顯
金大鵬表示,國際經驗表明,稅收和價格杠杆是最有效的控煙措施,尤其對於未成年人和低收入者效果更為明顯。
姚志彬也表示,增設煙草健康稅,可以降低煙草消費量和煙民支出。專家認為,吸煙是一種“理性”的嗜好,即吸煙者對價格有明顯的反應。《煙草圖册》顯示,中國煙草價格上漲10%,將降低煙草製品消費5%。貧困家庭對煙草價格的反應更敏感。
增設煙草健康稅,具有明顯的經濟效益和社會效益。根據《控煙與中國未來》,中國煙草業社會淨效益由1998年的正1.5億元驟降至2010年負600億元,《煙草圖册》顯示:在中國,煙草價格上漲10%,增加的稅收足以支付3300萬居民的基本健康需要。增設煙草健康稅,降低煙草消費,降低相關疾病發生,提高健康水平,具有明顯的社會效益。
建議:煙草稅提高到六成以上
金大鵬建議, 在“十二五”期間採取有效措施,逐步將我國煙草製品稅率提高到60%以上。首先要盡快在2009年調稅的基礎上,每包卷煙再增加1元從量稅,將煙草製品消費稅徵收環節延伸到銷售末端,建立稅價聯動機制,使稅率的提高更直接地反映到零售價格上。
姚志彬則建議,增設煙草健康稅。在卷煙原來的稅率(43.7%~48.7%)基礎上增加10%,使平均稅率達到55%,稅收增加部分作為煙草健康稅。 |