中評社北京3月11日電／“北京沒有正式考慮過撤銷街道辦的問題。”北京晨報報道，全國人大代表、市社會辦主任宋貴倫昨天明確表示，對於本市這種特大城市來說，不會像安徽銅陵一樣撤銷街道辦，反而將把社會服務和管理職能“下沉”到街道和居委會，“街道辦今後的任務會更重”。
特大城市
街道辦有存在必要
“對於北京這種特大城市，街道辦的存在是有必要性的。”宋貴倫昨天回應“街道辦‘十二五’謝幕”的說法。他舉例說，比如朝陽、海淀和東西城區，如果讓這些大區的區政府直接對口居委會不現實。
宋貴倫說，試點撤銷街道辦的安徽銅陵是地級市，其街道辦事處管理範圍、規模和任務大約相當於本市的居委會。算上居委會，一個地級市下設有四個管理層級，的確有些過多，因此撤銷街道辦有利於扁平化管理，提高行政效率。但大城市要區分具體情況，管理應分層次，“當然街道辦的職能將來要隨著形勢的發展轉變，比如重點是社會服務和社會管理”。
他認為，對於服務型政府而言，市、區政府的主要精力在於制定政策、負責監管，具體行使日常職能則應該重心下移，以便提供精細化服務和管理，因此街道和居委會今後的任務會更重。“政府來制定政策，而居委會作為居民自治組織，不能代表政府進行組織協調，因此中間要靠街道辦事處”。據悉，目前本市共有141家街道辦。
“魯穀模式”
並未考慮全市推廣
目前石景山的“魯穀模式”(撤銷街道辦，代之以社區黨工委、行政事務管理中心和社區成員代表會議)是否會在全市推廣？對此，宋貴倫明確表示，這是一種探索，但現在並沒有全市推廣的考慮。
他同時指出，由於中心城區人口疏解，街道辦隨之撤並應由各區縣向市民政部門提出，經過批准後再統一調整。此外，居委會也有調整的可能——小的並一並，大的分一分。按照一般規劃，居委會應至少管轄1000戶，現在大居委會最多管轄5000戶，而海淀等地在家委會基礎上頒牌的小居委會只管轄幾百戶，各區縣將根據各自情況進行調整。
公務員考錄
尚未考慮定向招社工
宋貴倫介紹說，去年本市出台了社區基本公共服務的指導目錄，包括10方面60項都是政府應該給社區提供的服務項目，牽扯到40多個部門。這些職能將逐步“下沉”到社區服務站或社區服務中心，把服務和管理送到市民身邊去，覆蓋面也包括外來人口。
隨著今秋首批大學生社工三年合同到期，去向問題成為各方關注焦點。宋貴倫表示，其中部分會續簽合同，部分會進入居委會黨組或者自由擇業、考公務員。宋貴倫透露，目前大學生社工是否會像村官一樣，在公務員考錄中享受定向招錄，尚無定論。下一步的招聘仍將交由各區縣根據各自需求自主招聘。
■新聞背景
銅陵撤銷街道辦
試點擬全國推廣
去年9月，民政部基層政權司副司長王金華表示，中國城市的管理層次較多，街道辦、居委會行政化嚴重，未實現了解基層民意、化解基層矛盾等功能。安徽銅陵已全面撤銷街道辦，如評估效果良好，將在全國推廣。
同年11月，《北京市“十二五”時期體制改革規劃》提出進一步優化政府的組織結構，其中明確擴大區縣、鄉鎮政府管理權限，管理重心下移，並理順垂直管理部門與區縣、鄉鎮的關係，並提到探索撤銷街道辦事處改革試點。 |
