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社科院調查:省級政府透明度七成不及格

http://www.chinareviewnews.com   2012-02-21 09:23:03  


 
  截至2011年5月20日,報送全國人民代表大會審議預算的98個中央部門中,有88個公開了2011年部門預算。截至2011年7月31日,70 個國務院部門公開了2010年出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費(即“三公”經費)決算支出和2011年“三公”經費預算支出。

  在地方政府層面,北京市對外公布了31個市級部門和單位2010年度預算執行和其他財政收支的單項審計結果,並公布了44個政府部門2010年的“三公”經費及相關說明;上海市有40個政府部門公開了“三公”經費預算。

  以預算信息和“三公”信息的公開為例,中央各部門統計標準不一,缺乏可比性,公開什麼、如何公開顯得五花八門。各部門公開的“三公經費”幾乎都是財政撥款,即預算內費用,而大量的預算外行政事業收費並未公布。

  藍皮書顯示,繼2011年國務院部門和部分地方政府公開預算及“三公”經費信息之後,2012年,財政信息公開有望深化,並可能進一步推動《預算法》的修改完善,並有力地促進對“三公”經費等一般性政府支出的控制。

  裸官封殺裸官亟須立法

  應建立公職人員配偶子女移居境外的年度公開制度,公開公職人員配偶和子女獲得外國國籍或者外國永久居留權的情況

  公職人員中的“裸官”現象引起了社會廣泛關注。裸官主要是指將配偶子女乃至資產都移民或轉移到國(境)外的公職人員。少數“裸官”貪污腐敗,案發後逃亡境外。他們中的大多數事前已將配偶和子女移民海外、資產轉移出境,即便公職人員本人受到懲處,其配偶和子女仍然能夠享受其非法所得。中國社科院法學所法治國情調研組就此對北京、四川、浙江等23個省市的部分公職人員和公眾開展了“公職人員廉潔從政法律機制”調查。

  藍皮書認為,“裸官”不僅對國家利益和人民具有潛在的危害,而且一些要害部門的公職人員,其配偶和子女擁有外國國籍或者外國永久居留權將影響中國的政治和政府決策。儘管有關部門針對“裸官”問題出台了各項規定,採取了各種措施,“裸官”的問題仍然難以得到真正解決。

  據了解,現行制度制裁乏力,大多數規範“裸官”的相關規定都是黨的文件或規定,缺乏法律權威性。要加強對裸官的監管,一方面,應完善立法,制定統一可操作的高位階公職人員行為準則,規制裸官行為。另一方面,公開透明是監管“裸官”的最好措施。藍皮書指出,應建立公職人員配偶子女移居境外的年度公開制度,公開公職人員配偶和子女獲得外國國籍或者外國永久居留權的情況。公開的來源可以是公職人員的自我申報,也可以是相關部門的其他資料來源。對配偶及子女擁有外國國籍或者外國永久居留權的公職人員建立預警檔案,知曉其動態。此外,公職人員配偶和子女存款在國外的情況也應當公開。


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